——崇阳县以高质量党建工作提升基层治理能力

○沈君

近年来，崇阳县坚持强化组织领导、凝聚党建资源、建强基层党组织，加快构建党建引领下的基层共建共治共享社会治理格局，积极探索建立多元化的城乡基层治理体系。

强化组织领导

发挥政治引领优势

以上率下干部带头。领导干部带头履职尽责、带头担当作为，形成“头雁效应”，为党建引领基层治理提供强有力的组织保障。推行县级领导联系一个乡镇、一个重点贫困村、一家企业、一个重点项目的党建“四个一”工作责任制。县四大家党员领导、乡镇党委书记领办党建示范点64个。市委常委、崇阳县委书记杭莺带头联系铜钟乡坳上、大岭两个重点贫困村，带头把联系点办成党建工作的示范点，坳上村获得2018-2019年度全省党建工作示范单位荣誉称号。三年来先后召开党建现场会13场次，覆盖了8个乡镇39个村（社区）和县直机关企事业单位及“两新”组织。

广泛开展党群活动。全县广泛开展“走村巷·连民心”“我是党员·我们在行动”“党代表先锋基层行”等活动，两年来共接访党员群众2200余人，解决问题580余件。创新推出“湾子夜话”党建促扶贫实践活动，先后被《人民网》《新华每日电讯》等多家央媒报道。开办“扶贫车间”30个，就地就近解决贫困劳动力就业802人，带动就业1500余人。

发挥党建统领作用。整合政法、宣传、统战、住建、交通、卫健等多方资源，统筹使用各项目资金，重点抓好农村基层基础设施、产业发展、精准扶贫、美丽乡村、平安村（社区）等建设，先后建成坳上、畈上、茅井、枫树、大市、大集等一批党建民生品牌。县直单位实行主要负责同志“1+4”驻村帮扶机制，即一周1天在单位4天在村工作模式。

推进服务下沉

提升示范带动能力

疫情当前党员齐上阵。疫情发生以来，全县基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，全县823个基层党组织，11528名党员干部积极参与全县疫情防控工作，开展党员“亮身份、践初心、比作为”活动，先后成立党员突击队293支，以最严措施、最严纪律、最严作风，赢得了疫情防控阻击战的阶段性胜利。

一批有效经验得到推广。疫情期间，天城镇组建“民兵巡逻分队”，成为一支战斗在抗疫一线、斩断疫情传播链的“排头兵”。白霓镇金星村“十户联防”疫情防控的做法经验在全县推广。全县11个城区社区，实现“零”疫情。县爱心义工协会主动请缨，以实际行动践行无私奉献的志愿者精神。

形成制度建立长效机制。以丰富党建力量的下沉形式，落实机关党员干部“双报到双报告”制度，11个社区重新划分为108个网格（小区），构建天城大工委——社区大党委——网格（小区）党支部——楼栋党小组四级党组织网络和镇——社区——网格——楼栋四级居民自治体系，形成横向到边、纵向到底、不留死角、不留空白点的网格化党建引领城区基层治理体系。

夯实基层基础

彰显社会治理成效

以标准化、项目化方式抓基层党建引领治理成效。实施支部星级管理，推进支部建设标准化。实施“四百工程”，建优“百个好组织”，培育“百名好支书”，建成“百个好阵地”，建强“百个好基地”，推进党建工作精品化。推进“五带同创”，串联打造天路、幕阜山旅游公路、青山特色产业、106国道和环城区共建共享等5个连片党建示范带、110多个党建示范点。

以全领域、全要素范围抓基层党建引领治理成效。在全县农村推行“1+4”创建模式，近三年，全县按上述模式新建起党建样板村100余个。充分发挥党建引领非公有制企业、社会组织、群团组织等力量紧密团结在党组织周围。健全社区治理构架，配备“两长四员”，建立议事、执行、志愿服务“三支队伍”并发挥作用，全面优化城乡组织。

以富民强村为目标导向抓基层党建引领治理成效。实施“党建引领、增收致富”行动，全县200多位致富党员以“一对一”、“一对多”的形式，增强贫困户的“造血功能”。围绕“公司+基地+农户”，落实“四重保障”发展村级集体经济模式，县政府扶持47个建档立卡贫困村和34个非贫困重点村发展村级集体产业，从2014年近100个空壳村，到2018年消除空壳村，2019年187个村集体经济全部达5万元以上。做好“农业+”、“旅游+”、“互联网+”等文章，全面实施“百千万工程”，把“绿水青山”纳入基层党组织党建工作成效“评价单”，全县基本实现生态文明建设与经济社会发展的有机统一。

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