如何避免党建产生弱化、淡化、虚化、边缘化问题？被国务院国资委党委授予“中央企业先进基层党组织”荣誉称号的中铁十八局集团党委以做好党建与企业管理“融”文章为突破口，坚持党建工作和生产经营工作“两手抓、两手硬”，真正让基层党组织“活”起来，基层党建工作“实”起来。

“我们围绕中国铁建党委书记、董事长陈奋健提出的要坚持党的建设与改革发展深度融合要求，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒！”中铁十八局集团党委书记、董事长王兴周和总经理闫广天一致表示。

中铁十八局集团党委开启“党建标准化”管理模式，深入开展“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”基层示范党支部创建活动，找准“党建质量提升年”工作着力点，找到企业基层党建与生产经营工作深度融合的“密码”。

对准融合方向

进入世界最大断面双连拱海底隧道——厦门海沧隧道施工现场，党旗猎猎作响，党徽熠熠生辉，装载机来往穿梭。

中铁十八局集团党委书记、董事长王兴周接受四公司党委书记高纯根、五公司党委书记刘富华等单位党委负责人递交的《党委工作目标管理责任书》 伍振 摄

“我们党支部积极参与项目部重大决策，比如通过‘高海东劳模创新工作室’党员集体科技攻关，创新提出‘全孔一次快速注浆技术’，不仅解决了施工难题，提前工期10月进入跨海区域施工，降本增效580万元，并获五项专利，该技术被中国铁建鉴定为“国内领先水平”，获全国建筑业创新技术应用示范工程称号，而且在全公司党建综合考核中，总分第一！”中铁十八局集团一公司厦门海沧隧道项目书记陈宣通介绍。

这也是中铁十八局集团各级党组织牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，在把方向、管大局、保落实上展示作为的缩影。

该集团党委坚决履行党建工作主体责任，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，领导班子成员带头将党建责任扛起来，建立党建工作联系点制度，每位班子成员都蹲点、抓点，以点带面，落实“一岗双责”，解决党建工作中的重点、难点问题。

为解决企业党建与中心工作“两张皮”的问题，该集团党委抓实党建，把推动生产经营作为工作落脚点，深入开展“提升组织力，建好十八局”、“做党员先锋，建滚动市场，谋长远发展”等主题活动，始终融入中心、服务大局，切实围绕企业改革发展、提质增效、重难点工程突破实施党委工作责任目标管理。

该集团党委在参与重大决策、干部选拔任用等工作中，进一步明确议事规则、程序，将党委作用发挥融入企业治理工作，修订完善《集团公司决策“三重一大”事项暂行规定》，出台《集团公司党委研究讨论重大问题和重大生产经营管理事项前置程序实施办法》，督促各级领导干部重程序、讲纪律、守规矩。

另外，该集团党委制定《领导班子倡议书》和《项目经理工作承诺书》《项目党组织书记工作承诺书》《机关工作人员工作承诺书》，大力倡导“一个倡议三个承诺”，要求各级党员干部敢于亮明党员身份，对标看齐，为企业健康发展争当党员先锋。

中铁十八局集团郑阜高铁项目部党工委书记刘映红、四公司项目书记许桃元在无砟轨道外形尺寸3D智能检测系统研究检测技术　伍振 摄　

三公司津冀管理部依靠优质完成一汽大众华北基地厂南街工程的“敲门砖”，又中标基地污水处理厂一期工程，短短5个月达到通水条件，获得各方认可，接着连续中标污水处理厂2标、西部雨水泵站两项工程，三公司津冀项目管理部近年来年均上缴利润超千万元，连续2年荣获三公司“四好班子”，去年以来承揽项目合同额近13亿；三公司华中管理部济鱼高速项目部荣获国优，最近又中标绵阳科技城青义、龙门片区市政工程和岳黄高速公路，突破合同额30多亿；大都公司富田城项目部荣获郑州市首批“扬尘治理标准化工地”称号，包头保利心语房建项目荣获北京结构长城杯金质奖和内蒙古自治区建筑施工安全标准化示范工地；隧道公司鄂北工程15标项目部被授予国家水利部“文明工地”和湖北省“工人先锋号”荣誉称号，北京管廊项目部1、5号支洞都提前到达主洞交叉口，郑万高铁湖北段成功研发“小导管软岩高压注浆预加固技术”，并在高铁软弱页岩富水隧道首次成功使用；市政公司承建的目前亚洲最长的地铁单体车站——深圳地铁10号线双拥街站主体工程完工；建安公司党委通过开展“三亮三比三评”活动成果，进一步压紧压实党建工作责任，按照中国铁建提出的“转产”“转场”“转商”的发展理念，巩固建筑、安装专业市场根据地，拓展装配式房建新兴业务，开辟PPP新领地，遵化首个装配式房建项目——文苍路棚户区首栋顺利封顶，中标合同额近3亿元遵化市城区六条路PPP项目，国内采用电预热施工的最大管径热力管网——天津北疆电厂至中新天津生态城的热力主干线日前全线贯通并投产运营。

在党建红色引领下，该集团成功挺进承揽“千亿集团”，成为全国首家拥有“五特五甲”资质建筑业法人企业，今年前11个月新签合同额在中国铁建系统名列前茅。

搭建融合平台

一个支部就是一个堡垒，中铁十八局集团党委通过加强党支部标准化、规范化建设，推动企业基层党建全面加强、全面过硬，为建设新时代质量效益型现代化企业集团提供坚强保证。在基层项目开展党建标准化、生产标准化“双标同建”，按照“建、选、带”三个步骤开展示范党支部创建工作。

中铁十八局集团建安公司党委书记伍吉勇(右二)在延黄高速公路项目开展的“劳动竞赛”活动中为“党员先锋队”授旗　曾海波 伍振 摄　

该集团针对基层党组织点多、面广、战线长、差异大的情况，出台“四强”基层示范党支部创建标准，制定《加强和改进工程项目部党的建设工作实施细则》，对基层党建目标细化和量化，探索建立一套可执行、可操作、可评价的指标体系。

“我们要通过打造‘四强’基层示范党支部，党建搭台、业务唱戏，助力企业发展！”四公司在昆明地铁五号线项目部举办的党支部标准化建设推进会暨党支部书记培训班上，四公司党委书记高纯根围绕党建与生产经营深度融合，发出动员令。

四公司大力推党建标准化建设，下发《基层党建工作指导书》，规范党支部组织建设、组织生活“六个标准化”，推动基层党建全面进步、全面过硬。四公司成都地铁5号线项目部通过党建导航仪——《基层党建工作指导书》精确导航，实现党建与生产经营的“双赢”，在荣获集团公司“四强”示范党支部的同时，石犀公园—皇花园站区间双线提前贯通，荣获成都市安全文明工地和业主组织的2018年一季度劳动竞赛第一名。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。四公司通过“四强”示范党支部争创活动，激发出干部职工正能量和干事创业的激情，昆明绕城高速A3标杨林隧道顺利开挖掘进达到项目分界里程，A4标项目部成功下穿南昆铁路，提前3个月达到通车条件，并顺利通过路基交工；昆明地铁五号线圆通公园站（竖井）主体结构顺利封顶；昆明轨道交通6号线被评为被云南省级、昆明市级文明工地和中建协安全生产标准化工地，项目部QC小组被中国施工企业管理协会评为2017年工程建设优秀质量管理小组一等奖，业主组织的信评中连续取得第一；凭借着昆明地铁六号线、呈贡新城东外环大桥、昆明南站出入通道、安宁铁路优质完工的品牌效应，不久前又中标昆明北大资源博颐城A2地块房建项目；京张高铁东花园隧道主体结构混凝土浇筑全部完成；广东高恩高速在全线关键节点冲刺第二阶段综合评比中名列第一。四公司四次迈入“中国铁建工程公司20强”，连续六年被评为“全国优秀施工企业”，蝉联七年“天津市建筑业优秀诚信施工企业”。

以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为标准，创建“四强”基层示范党支部也是该集团搭建的融合平台之一，并成为基层党建与施工生产深度融合的佐证。在湖南长沙，有一个集道德讲堂、党建二维码墙等“四室一堂两墙”于一身的党建活动室，成为职工的“开心乐园”。“活动室不但环境好，而且寓教于乐，党员同志们工作起来更有劲头了！”被评为2017年度中铁十八局“四强”党支部的房地产公司湖南长轻置业党支部书记李洪涛介绍说。房地产公司18公馆项目部与总包建安公司长沙项目部、地方社区党总支组成区域党建联合党支部，开展了爱心志愿服务、“红色物业”等有房地产板块的特色活动，“标准化+区域化”党建成为知名的党建品牌，提升了企业参与市场竞争的软实力和知名度，使长沙“18公馆”房地产项目销售逆市飘红。“在这样接地气的‘高大上’党建活动室开展活动，真不错！”建安公司长沙项目经理任传辉高兴地说。

该集团党委把党建活动室标准化建设作为推进整体标准化建设的重要载体，努力把基层党组织打造成“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”，通过“点亮一盏灯,照亮一大片”，带动各级基层党组织争先创优。今年，一公司郑济铁路项目部第一党支部、二公司郑阜铁路项目部、三公司长春地铁2号线项目部、四公司成都地铁5号线项目部项目部、轨道公司南宁地铁3号线项目部、大都公司、建安公司郑州航空港项目部等9个党支部被集团党委选树为示范党支部。其中，五公司天津地铁4号线项目党支部通过狠抓区域党建，攻克天津最深地铁站施工难题，把项目部打造成了中国铁建系统首批“示范党支部”。

发挥融合作用

“我是党员我承诺：确保文明施工安全达标质量创优进度领跑！”一公司沈启炜、叶小兵、陈晓波、谢能、杨华等党员和入党积极分子负责的厦门地铁3、4号线责任区，他们的“党员承诺”非常醒目。

中铁十八局集团基层实行“戴党徽 亮身份”活动，图为五公司4号线项目党工委书记郑卫红给五公司副总经理谭伟姿佩戴党徽　伍振 摄　

厦门地铁3、4号线洋塘站和洪坑站工地紧临居民社区，附近还有学校、幼儿园。其中3号线下穿LNG专用燃气管道为I级风险；翔安大道为翔安连接厦门主岛的主要通道，车流量非常大，洪坑站为4号线最大车站。为发挥党建融合作用，两个项目党支部积极与驻地鼓岩社区党建工作服务站“联姻”，探索党建工作新途径，努力做到党建活动形式多样化和常态化。

厦门地铁3、4号线项目书记张志新、李水利多次走访社区居民、幼儿园，积极与居民沟通，争取大家对地铁施工的理解和支持。在施工组织上，尽量把噪音大的工序调整在白天，以尽量减少对周围居民的影响。他们带领党员突击队奋勇争先，厦门地铁3号线林前站在3标段第一家实现封顶，信誉评价名列前茅，2次荣获厦门建筑施工安全生产标准化优良项目部，4号线项目部被住建部树为样板工程观摩工地，2次荣获厦门市总工会“工人先锋号”和厦门轨道集团“重合同守信用单位”等荣誉称号。

一公司副总经理沈启炜介绍：“发挥党建融入作用，不仅是攻坚克难、提质增效的利器，更是打开市场大门的金钥匙。”得益于项目良好的质量与信誉，以及联合厦门地方政府开展的区域联合党建，该集团一公司打开了厦门市场大门，先后承揽到厦门地铁1、2、3、4号线和同集路、第二西通道、北站连接线等等近10个项目，实现了滚动发展。

中铁十八局集团 隧道公司副总经理齐梦学、北京管廊项目经理王建伟、项目书记程延伟在现场学习19大精神　伍振 摄　

不只是在厦门，该集团各重点工程纷纷开展“一个倡议、三个承诺”“佩党徽、亮身份”活动，把党的基层组织打造成具有生机和活力的“示范岗”和“战斗队”，助推项目创效创誉和滚动发展：在郑阜高铁施工现场，信誉评价屡获第一名的建设者在党员突击队带领下奋勇争先，二公司认真钻研全国首次采用的预制胶拼法施工工法，总结分析跨新运河连续梁施工过程、试验数据、监测数据、模板制造等，进一步完善该工艺，不断获得新突破。五公司项目部在无砟轨道底座板施工中，针对前期准备时间短、工期紧、任务重、压力大等困难，提出了“开工即决战，决战必决胜”的总要求，对重难点工程进行细化分解，将施工计划精确到小时。他们还积极创新，全国首家在高铁领域利用铣刨机对梁面凿毛，自主研发“多功能气瓶运输车”，助力无砟道床铺设“多、快、好、省”，底座板日产最高达到213米。四公司各班组在全国第一条高铁CRTSⅢ型轨道板流水机组法施工的生产线基地进行技术比武，实现了稳产、高产，最高峰一天完成160块，创月产4005块的全线最高纪录。

提升融合效果

“党建工作搞不好，就会把绩效考核总分拉下来，这样的‘党政同责，量化考核’真给力！”该集团公司党委出台《党建工作责任制考核评价暂行办法》激起千层浪。

现在该集团所属各单位党（工）委正全面推行“党政同责，强化考核”系列制度。

中铁十八局集团四公司昆明地铁5号线项目经理陈雅辉(左二）等在“两学一做”学习教育中组织学习党章　伍振 摄

为强化项目党建工作，五公司党委书记刘富华介绍，五公司党委制定党建工作量化考核机制，党群目标考核分58个考点来进行，坚持党政同责，分工不分家，进一步增强了基层党组织书记的责任意识。党政同责的深度融合助力提质增效，五公司连续九次进入中国铁建工程公司20强，连续4年进入中国铁建工程公司营业收入和经济效益“双20强”。最近，五公司无砟轨道公司京张项目部克服了开工晚、工期紧、任务重、战线长、施工作业面多、物流运输难、施工难度大、资金极度紧张等一系列困难，连续11天每天浇筑道床板产量达到1000米以上，并开创了京张高铁桥梁地段道床板浇筑单个工作面日进度200米和全部工作面日进度1357米的高产纪录，2018年11月15日如期完成了隧道外28150米无砟轨道施工任务。五公司在京滨铁路全线成功架设首榀箱梁，顺利完成郑济项目部内黄梁场首榀箱梁架设和新白广城际铁路全线首孔700吨箱梁架设任务，该公司承建的天津地铁1号线东延线双林站李楼站通车试运营。

中铁十八局集团五公司无砟轨道公司经理赵岩（右一）、京张项目经理高小健（左一）通过二维码普及党建知识　伍振 摄

为切实把党委的主体责任扛在肩上，落到实处，该集团党委实施党建工作量化考核办法，集团公司党委将支部建设与作用发挥情况作为对所属单位党政主管的重要考核指标，考核结果纳入绩效考核之中。

“请问，如何让党建标准化建设成为‘风景’而不是‘盆景’？如何避免‘形式主义’的党建标准化？”今年初，在中铁十八局集团大都公司基层党组织书记述职评议考核会现场，评委抛出一连串关于党建标准化的尖锐问题，引发在场人员深思。“述职评议的目就是挤水分晒干货，亮家丑补短板，满弓放好箭，充分利用党员和群众的力量加大述后监督，对于一述了之、述后不改的行为要施予问责。”大都公司党委书记、执行董事李仆说。大都公司通过党建述职评议，倒逼出成效：今年以来，大都公司先后斩获建筑面积22万平方米的郑州运河城二期、80万平方米富田城等棚改项目，凭借房建品牌优势，还中标65万平方米的潍坊棚改和11.3万平方米的遵化棚改等装配式工法施工项目，在房建领域实现滚雪球式发展，新签合同额大幅增长。

中铁十八局集团三公司津冀管理部经理王海伟、葛军寨带头在“爱岗敬业 筑梦津冀 从我做起”的横幅上签字表决心　周文婷 伍振 摄

目前，中铁十八局集团各级党委全面推行党支部书记述职评议考核，强化党支部书记管党治党意识，通过现场采取随机抽选基层党组织书记上台述职、接受提问、现场评议的方式，让每名基层书记通过作对比、听点评，了解不足，明确职责，激发了党建新活力，为发展质量“提档提升”。

中铁十八局集团党委通过加强党支部标准化、规范化建设，推动企业基层党建全面加强、全面过硬，促进了党建与生产经营深度融合，为建设新时代质量效益型现代化企业集团提供了坚强保证：集团蝉联“全国文明单位”殊荣，工程遍及17个国家和地区，创造了50多项全国、亚洲乃至世界第一，打造了高桥长隧、TBM施工、海底隧道、水工隧洞等领域的竞争优势，累计获得鲁班奖20项、詹天佑奖20项、国优工程奖61项。　

稿件来源： 陕西市政网

责编：李玉琴

编审：东　方

原创 伍振曾海波刘超  陕西微刊  2018-12-07

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