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2005年9月，时任浙江省委书记习近平调研省民政厅“法治浙江”建设工作时，就关于党对社会组织的领导问题，提出要处理好组织领导和政治领导、控制和引导、管理和服务的三个关系。浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，近年来，浙江的社会组织迎接着前所未有的挑战与机遇。如何以党的政治建设为统领，传承和创新“枫桥经验”，让全省7万多家社会组织、15万家备案的社区社会组织走出一条富有浙江特色的社会组织参与社会治理的实践创新之路，打造“重要窗口”中社会组织党建工作的精彩板块，浙江一直在奋力探索和实践。

Q：《非公有制企业党建》杂志记者 安佳璐  特约记者 张真

A：浙江省委两新工委副书记、省社会组织综合党委书记、省民政厅副厅长 江宇

Q：得益于市场经济的先发优势，浙江社会组织蓬勃发展，浙江的社会组织党建工作也一直走在全国前列。全省各级社会组织综合党委起到了关键性的推动作用，能否介绍一下浙江的经验做法？

江宇：

近年来，全省各级社会组织综合党委以加强党的政治建设为统领，以“综合党委建设规范化、党群服务中心标准化、社会组织功能发挥多样化”为抓手，引领社会组织在推进我省社会组织党的建设高质量发展中发挥积极作用。

一是聚焦体制机制规范运行。结合行业协会商会脱钩，对党建工作管理体制作出调整，进一步明确了两新工委牵头抓总，属地管理、行业管理、社会组织综合党委兜底管理协同共进的党建工作管理体制。2017年4月，省社会组织综合党委成立，2017 年10 月，省委两新工委、省民政厅党组联合印发《关于加强全省社会组织综合党委规范化建设的通知》，这也是全国第一个加强社会组织综合党委规范化建设的文件，被民政部参阅文件转发。

二是聚焦“两个覆盖”全面有效。重点梳理摸排249 家全省性行业协会商会脱钩后党建工作情况，形成党建工作机构归属建议；探索功能型、拓展型党组织建设，解决社会组织党员中党组织关系难以迁转的难题。这项探索在温州两新党建领域首创；选派党建工作联络员、指导员。制定了《浙江省社会组织综合党委党建工作指导员（联络员）选派管理暂行办法》。嘉兴全市已选派 1106 名党政机关和事业单位党员干部到 3000 余家社会组织担任党建工作指导员。

三是聚焦“三个同步”贯穿全程。结合登记管理的职责，面向所有登记的社会组织，履行全过程推进的职责。社会组织成立登记时同步采集党员信息，要求将党的建设和社会主义核心价值观写入章程，并明确党建工作机构归属；社会组织自身建设与党组织建设同步年检。年检中增加党组织建设情况栏目，对应建未建党组织的，给予年检基本合格、不合格结论；将党建工作纳入评估的重要指标。目前，党建评估分值为60分，对党组织应建未建的，党建工作没有入章的，不得评为4A以上等级。

四是聚焦“关键少数”保证方向。一是配齐配强党组织书记，推动社会组织决策管理层与党组织领导班子之间双向进入、交叉任职。二是研究落实负责人审核审批相关工作，制定社会组织负责人审核和党组织负责人审批的操作规则，在信用评价分800分的基础上，提出十条信用审查一票否决内容。三是加强对社会组织负责人、党务工作者、党建工作指导员的教育培训。

Q：据了解，浙江目前已建成各级社会组织党群服务中心近800家，覆盖社会组织2万余家。社会组织党群服务中心从“建起来”到“转起来”再到“强起来”，浙江在这方面的主要举措有那些？

江宇：

建设社会组织党群服务中心，是推动基层一级社会组织党建工作的重要抓手，我们的主要举措有：

一是实体运作。2017 年开始，我们依托浙江枢纽型、支持型平台的建设优势，倡导把党群服务功能融入各级社会组织服务平台，并列入两新工委成员单位的重点工作项目。目前，社会组织党群服务中心已从盆景变为风景，有些甚至成为当地的红色地标。

二是标准建设。制定《浙江省社会组织党群服务中心建设标准（试行）》，规范建设模式和运行机制。先后创建两批70家社会组织党群服务中心列入标准化示范点。目前，杭州、宁波、嘉兴等地的社会组织党群服务中心已在市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）成体系建设。同时还带动社会组织“红色学府”建设。

三是共享发展。充分发挥社会组织党群服务中心载体平台和桥梁纽带作用，辐射链接辖区内机关部门、非公企业、社会组织、村社等多领域多业态党建资源，两新党建领域协同共进、党建带群建协同发展，社区、社会组织、社会工作协同联动，实现党建资源区域联动、融合共享。如东阳横店影视产业协会党群服务中心将支部建在产业链上，并将职能部门党组织纳入共建单位，实现“横漂”管理服务“小事不出网格、大事不出区域”。

宁波慈溪市社会组织党员志愿者和退伍军人党员志愿者开展“学回信、践初心、记使命”主题党日活动。

——浙江省民政厅供图

Q：习近平总书记在浙江考察时强调，浙江要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。浙江社会组织党建工作是如何围绕这一新目标新定位，来推动社会组织功能作用发挥的？

江宇：

我们发挥“党建+”功能，引领社会组织作用发挥，坚决扛起建设“重要窗口”的政治责任，为浙江成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献社会组织的力量。

一是助力中心工作。倡导社会组织党组织和党员积极响应党中央号召，履行社会责任，体现社会组织担当。参与脱贫攻坚，加强东西部扶贫协作对接，发出脱贫攻坚响亮的“浙江社会组织声音”。2018年开始，全省社会组织在脱贫攻坚领域投入有10多亿元，投入社工和志愿服务11.8万人次。参与疫情防控，助推企业复工复产，用实际行动为打赢防控阻击战和发展总体战作出了应有的贡献。

二是参与社会治理。传承和发扬“枫桥经验”，结合乡村振兴战略，广泛发动城乡社区服务类组织，聚焦基层社会治理问题。充分发挥社区工作者、志愿服务队伍、社会组织的潜力，开展更多更好社区治理服务，形成了红枫义警、凯旋红马甲、老杨调解室、老林会客室等一系列党建引领下的社区协商、服务品牌，为实现基层治理体系和治理能力现代化提供有益经验。

三是激发公益活力。以党建为引领，以公益创投为载体，组织辖区内社会组织在扶老、助残、救孤、济困等领域主动作为。杭州上城区小营街道“红巷社创、合益联盟”品牌，每年用300万元财政资金带动百家社会组织承接项目。义乌民间紧急救援协会由45名党员组成的突击队，参与公益救援212次，被省委书记车俊表扬“好钢用在了刀刃上”。

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