不忘初心● 牢记使命

全面宣传贯彻党的十九大精神

用习近平新时代中国特色社会主义思想

指引安检事业改革发展实践

[摘 要] 当前，如何适应新时代党的建设新形势、新要求，充分发挥党的全面领导作用，推进党建与生产经营深度融合，已成为国有企业面临的一个重要课题。本文围绕这一重要课题，以白云安检党建工作为例，从党建与生产经营深度融合的重要意义、存在问题、实现途径等三个方面进行阐述，力求实现党建与生产经营深度融合更自觉、更规范、更精准、更有效。

[关键词] 国有企业；党建；生产经营；深度融合

 习近平总书记在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。当前，融入中心抓党建，抓好党建促发展，已成为国有企业党组织的政治原则和工作理念。本文围绕这一重要课题，以白云安检党建工作为例，审视国有企业党建工作现状，发现分析存在问题，探索一般实践规律的同时，就国有企业党建与生产经营深度融合的有效实现形式，做一些浅显的思考和探究。 

 一、推动党建与生产经营深度融合的重要意义

“新常态”就是不同以往和相对稳定的状态，这是习近平总书记对当前我国政治与经济发展特征所做的高度性概括。在这一背景下，处在爬坡过坎的国有企业如何在新常态下发挥党的全面领导作用这一政治优势，如何抓好新时期党的建设，如何让党建为国有企业从事生产经营、参与市场竞争“保驾护航”，是我们需要长期研究的新课题，也是企业完成目标任务强有力的政治保证。

（一）坚持党建引领是企业改革发展的基本要求。从持续打好“白云安检”品牌，高质量发展取得积极进展，到打造“e安检”，安检模式走向科学化、现代化；从政治生态不断改善，到争先创优的力量持续汇聚；从准军事化管理，到形成忠诚、担当、奉献、为民的价值观……这些显著成绩的取得，关键在于我们始终旗帜鲜明地坚持党的领导、加强党的建设，从而凝聚起白云安检改革发展的同向合力。

（二）推动全面从严治党是企业改革发展的迫切需求。坚持全面从严治党是加快推进“四型机场”“智慧安检”建设、破解改革发展重点难点的迫切需求。在中国特色社会主义新时代下，我们必须毫不动摇加强党的组织体系建设，全面提升基层党组织组织力，强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向基层延伸，发挥传导效应，激活改革发展的“神经末梢”，推动党的建设全面进步、全面过硬。

（三）牢记党的宗旨是企业改革发展的动力之源。坚持全心全意为人民服务是党的宗旨，是党最高的价值取向。我们以夯实党建工作为支点，打造并持续践行“三服务、三满意”理念：安检服务大局，让组织满意；党委服务基层，让员工满意；员工服务旅客，让旅客满意，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，作为实现白云安检高质量发展的新动能。 

 二、党建与生产经营深度融合存在的问题

（一）融合力度不够

一是思想认识上不够到位，对加强党建工作的新形势、新任务认识不够全面，还不能在思想上形成深度融合的紧迫感、使命感，工作的动力、奋进的引擎还不足。二是战斗堡垒作用有待进一步加强，尤其在应对困难和挑战时，个别基层组织政治核心和战斗堡垒作用发挥不够充分缺乏解决难题的智力、促进发展的活力。三是党建与生产经营一定程度上还存在“两张皮”的现象，相互间定位不准、协调不力，没有真正拧成一股绳。

（二）融合深度不够

一是存在着浅层融合现象，党建工作与经营发展不平衡，从严治党责任和压力向基层延伸不够到位，基层组织建设还有薄弱环节。二是存在着滞后融合现象，研究制定党建工作整体思路统筹协调不够，工作措施落实质量有待提升；有些党员干部对党建工作理解不深刻，履职能力有待提升。

（三）融合精度不够

一是模糊了“党建”和“党务”两个词的概念，误将党务工作等同于党建工作，导致党建工作效果不佳。二是党建考核导向上有偏差，现有的党建考核管理办法似乎只是针对事务性的党务工作完成情况进行考核，缺乏对党建引领作用是否有效发挥的考评条款，虽然提高了党建工作在整个考核指标体系中所占分值比例，但由于受考核机制影响，党建工作仍然难以有效发挥作用。  

 三、党建与生产经营深度融合的有效途径

实践证明，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。新时代，党建工作与生产经营深度融合是党的建设的价值定位、评价坐标和工作常态，体现了新时代中国特色社会主义党建工作的新高度。笔者认为，这项工作任重道远，结合白云安检党建工作实践，要注重“1+3”工作思路，能动地解决前进中的问题，确保党建与生产经营深度融合做得更好。

（一）认清一个概念

即党务与党建的区别和联系。在基层，提及党建工作，一些党务干部首先想到的是统计数据、台账资料和制度条例等。其实，这些属于党务范畴，是为了提升党建工作质量、加强党建工作成效所做的具体事宜。实际上，党务工作的规范到位并不意味着党建工作的质量高、效果好。

1.组成不同。党建：即党的建设，这是一个政治站位高、内涵极为丰富的概念。党的十九大提出了新时代党的建设总要求，从组成上来说，党的建设包括：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等6个方面。党务：一般是指“党的事务”或“党内事务”，主要是具体的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等，以具体事务、具体业务为主。应该说，党建更宏观，党务更多是指微观。党建是包括党务工作的，党务是党建的具体业务、具体事务，是包含和被包含的关系。

2.人员范围不同。十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”广义来说，所有人都是在参与党建工作。党建不仅仅是书记等任党内职务人员的事情，也是行政领导的事情，不论是不是担任党内职务，是不是领导干部，甚至不是党员，也是党建的参与者，如，无党派人士参与到党的统战工作，青少年参与到共青团工作，职工（不管是否为党员）参与到工会工作，女同胞参与到妇女工作等等。相比而言，从事党务的人员范围要小很多，主要是专职负责党的事务性工作的人员。

从基层党组织的党建工作看，区别好党建和党务工作，以党建思想抓实党务工作，坚决避免党务工作代替党建工作的现象，是抓实基层党建工作，推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸的重要保障。    （二）推进三个融入

1.融入队伍聚人心

一是持之以恒，加强思想教育。坚持党的领导是国有企业的独特优势，党建融入生产经营越紧密，组织和职工的思想行为就越正向。尤其对于白云安检这支拥有近四千人的队伍，员工思想政治工作显得尤为重要。白云安检各级党组织以提升组织力为重点，突出政治功能，强化思想引领，通过新入职员工岗前“第一课”（部领导鼓舞士气）、早点名及晚讲评、党员挂点联系班组“三四五三”工作法、部领导接待日、挂点督导帮带机制、队伍稳定工作机制等等形式，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿到各项工作中,在履职尽责中加强引领、凝聚共识,在加强引领、凝聚共识中履职尽责。

二是抓住关键，建强组织队伍。白云安检党委始终坚持党管干部原则，坚持“二十字”用人标准和任人唯贤、人岗相适的原则，严格遵守党政领导干部选拔任用工作条例，严格落实股份公司干部选拔任用规程的规定要求，从严履行干部选拔任用程序。坚持发扬民主，把好推荐关。真正做到精心组织，操作规范，保证推荐工作的顺利进行；严格用人标准，把好考察关。始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则；严格工作程序，把好决策关。真正做到“三不上会”，即没有经过民主测评、民主推荐的不上党委会，没有考察材料的不上党委会，没有征求纪委意见的不上党委会，切实做到了坚持原则、履行程序、遵守规定、严明纪律，确保了组织放心、人民满意。

三是关爱员工，丰富文化内涵。白云安检党委始终坚持“三服务、三满意”理念，一方面，以推进白云机场企业文化体系落地生根为契机，积极培育和践行安检护卫部“忠诚、担当、奉献、为民”的核心价值观，充分发挥文化建设在促进高质量发展、推动实现一流安检建设战略目标过程的积极作用。另一方面，打造并持续优化“四大平台”：民主平台鼓舞人、先进平台激励人、文化平台凝聚人、关爱平台感动人，不断满足员工对美好生活的向往，打造“幸福安检”大家庭。此外，还设立了“部领导接待日”[1]，“零距离”倾听员工心声，打通“最后一公里”。

2.融入业务促发展

一是周密部署，党建和业务互相融入。坚持高起点，做好顶层设计，紧密围绕中心，研究制定党建重点工作计划及党委中心组学习计划，统筹推进党建各项工作任务落地见效。坚持高标准，做到充分融入，“三会一课”方面，做到“三围绕一覆盖”，即：党（支）委会围绕重大事项按时开，党小组会围绕班组建设同步开，党员大会围绕中心工作协调开；党委（支部）书记带头在挂点单位、所在党支部讲党课，鼓励优秀党员、党员业务骨干走上讲台讲党务、讲业务、谈体会，做到党课全覆盖。坚持严要求，做实同步考核，修订完善《安检护卫部党（总）支部党建工作考核办法》、《安检护卫部目标管理考核办法》，把安全、服务、队伍管理等方面的成效作为党建考核的落脚点和主要评价依据，与生产经营同计划、同执行、同检查、同考核，将党建“软指标”变成“硬杠杠”。

二是规划先行，力促目标方向一致。党委要充分发挥好把方向、管大局、保落实的政治核心、领导核心作用，提升战略思维能力，找准白云安检改革创新发展进程中的战略定位，紧密围绕集团公司、股份公司“加强党建、争创一流”的规划部署和要求，以争创“五个一流”[2]为依托，以突出文化引领、狠抓“三基”建设、打造“智慧安检”、优化体制机制为重点，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，探索推进专业化、智能化、一体化的民航安检工作新模式，力争用8年时间将“白云安检”打造成为国内外民航安检行业知名品牌。

三是品牌创新，驱动高质量发展。党建品牌建设作为新时期、新形势下，为推动国有企业基层党建工作发展的一种新的实践途径，归根到底就是“用品牌承诺服务群众、用品牌标准约束自我、用品牌形象接受监督、用品牌效果提升效应”。所以，党建品牌建设既是基层党建工作的立足点和落脚点，也是党员履行义务、服务职工群众的平台和载体，更是与时俱进创新基层党建工作的新机制。白云安检以创建“优秀党支部”为契机，将中心工作与党建工作高度结合，以“一支部一品牌”的模式加强党支部特色培育，将新的理念、新的思路和新的载体融入到党建工作中，着力推动党的建设与安全服务、队伍管理、改革发展同向聚合、相融并进，把党建独特优势转化为创新优势和发展优势。如，本部一支部“星火传情”、安检一支部“弘毅先锋”、监控中心“云鹰之盾”、联邦快递安检支部“紫夜守护”，等等。下一步，白云安检将在实践层面上进一步促进党建品牌向党建名牌的转化提升，从而在推动基层党建和业务工作深度融合。

3.融入制度保廉洁

一是从党建工作考核办法入手，树立正确的党建工作价值导向，将能否高质量完成提质增效目标任务作为检验党建工作成效的重要依据，让党建工作有机的融入中心、进入管理、促进发展，真正成为企业生产经营链条上的重要环节和推动力量。二是层层构建起“党组织书记带头抓、班子成员分责抓、党务部门具体抓、党支部联动抓”的党建工作责任体系，形成“千斤重担有人挑、人人肩上扛指标”的工作局面。三是大力推动党风廉政建设和“两个责任”落实具体化、制度化、规范化和长效化，通过发挥党的政治优势强化执行力和战斗力、打造党风廉政建设“三大平台”（即“明纪学廉”、“警示促廉”、“文化育廉”）推动廉洁教育全覆盖、发挥党的组织优势凝聚发展共识、建立目标计划管理机制强化职能部门作风建设等措施，营造风清气正的政治生态和干事创业的发展氛围。

四、结语

国有企业党建与生产经营要真正实现深度融合，关键还是在于思想认识，牢固树立“强党建就是强发展”的理念，围绕党建6个方面的内容，开拓创新、求真务实，形成“六位一体”大党建文化体系，逐步深化整体联动、系统推进的“大党建”工作格局，将党建优势转化为发展优势，发展优势助推党建工作，真正实现党建与生产经营深度融合更自觉、更规范、更精准、更有效。

注释：[1]部领导接待日：在现场设置“部领导接待室”，每周二上午由部党委成员轮流在现场接待室接待来访员工，听取员工对我部改革与发展的意见和建议，了解员工对我部热点问题的看法，协调解决员工提出的工作或生活中的问题和困难。此外，还设立了电子邮箱和意见簿，对不愿意或不敢当面向部党委反映问题的员工，可以通过邮箱和意见簿的形式来反映。

[2]白云安检“五个一流”：一流的安保能力、一流的服务品质、一流的创新能力、一流的管理成效、一流的组织队伍。

（注：此文章获得“2019年度广东省国资系统党建研究专题论文”一等奖）

校审丨党群工作部

编辑丨党群工作部

文字丨张瑞珠（安检护卫部党委副书记、总经理）

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