来源：重庆交通开投集团

编辑：孙启凡

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议指出：“要发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”

在新形势下，加强国企党建工作和生产经营的深度融合，充分发挥党建促进和保障企业持续健康协调发展是落实总书记讲话的唯一途径和必然要求。

新形势下国企党建工作对促进和保障企业持续健康协调发展的重要意义

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。国企党建工作与经营管理相辅相成，是新形势下企业发展过程中不可或缺的重要组成部分。实践证明，党建抓得好，企业就有魂，就有精气神，就能实现持续健康协调发展。

当前国企党建工作与生产经营融合中存在的问题

1、企业对党建工作重视程度不够，忙于以抓经济效益为中心，党建工作往往被置于从属和点缀的位置，导致党建工作逐步弱化、淡化、虚化、边缘化。

2、企业党组织发挥核心作用不到位，企业党组织领导和行政领导同处于同一级别，往往行政领导处在中心位置更有话语权，在企业内部实现同级领导和监督客观上还有较大难度。

3、企业党建工作创新与活力不足，缺乏问题导向，与生产经营结合不够紧密，难以保证党组织活动质量效果以及党组织对于企业的影响力。

4、企业党组织的政策资源、经济资源相对贫乏，缺乏开展党建工作所必须的政策、经费、设施等。

国企党建工作与生产经营未能有效融合的原因

1--- 两者的工作内容不同。党建工作主要是针对人，生产经营工作主要是针对事，工作对象的差异较大。

2--- 工作特点有所不同。党建工作的工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，而生产经营工作周期较短，且成效显现较快。

3--- 考评体系区别较大。生产经营工作的考核评价体系能够具体量化，党建工作考评体系则相对抽象复杂。

以上差异是造成党建与生产经营长期存在“两张皮”现象的主要原因。

新形势下国企党建工作与经营管理有效融合的途径

建立统一的目标管理体系，相互融入，共同发展

建立统一的目标管理体系，将党建工作目标管理考核与企业生产经营目标深度融合，坚持党建工作与生产经营同步思考、同步谋划、同步布置、同步实施、同步考核。实行党员干部“一岗双责”，明确各级班子成员承担分管领域的党建职责，生产经营和党建工作一起抓，使党建工作和生产经营深度融合。做到党组织在生产经营中把方向、管大局、保落实，从而确保企业发展到哪里党的建设就跟进到哪里、党组织战斗堡垒作用就体现到哪里，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

健全完善融合保障机制

要健全完善促进党建与生产经营融合发展的制度机制，使其满足新形势下企业改革发展需要，让企业党建工作开展更加顺畅。要把加强党的领导和完善企业治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，将党建工作总体要求写入企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。要建立领导干部党政“双向任职”制度，改变传统领导干部职务上相互分离为主的模式，通过与党政干部的交叉任职、双向进入，从而做到抓生产经营必须管党建，抓党建必须管生产经营，实现党建工作与经营管理的互相融合、相互配合。

紧密围绕中心工作开展载体活动

国有企业党组织积极参与生产经营活动，是实现党建工作与生产经营深度融合的关键。开展载体活动是党建工作融入生产经营和管理的有效方式。要实现有机结合，关键是要促进党员充分发挥在生产经营中的模范带头作用，在生产经营工作中担重任、挑大梁，为企业生产经营目标的实现提供坚实保障。如开展以“生产工作增效、党建工作创优”竞赛活动、“党员先锋号”优质服务示范活动、党员“戴党徽、亮身份、做表率”及“党员责任区”等活动。同时，还要发挥好群团组织作用，积极开展“安康杯”竞赛、岗位比武练兵、劳模创新工作室等活动，动员和组织各方面力量，促进企业生产经营管理水平不断提升。

加强党建和企业文化的融合

将党建工作与企业文化建设交融互动，产生放大效应，形成企业特有的文化氛围，企业的文化建设是企业持续发展的生命力，党建工作要加强对企业文化引领和与企业文化的融合，促进培育企业上下树立共同的奋斗目标、价值追求，形成企业的核心竞争力，为企业改革发展营造良好的内部环境和氛围。

促进企业生产经营和党风廉政建设相互融合

依法依规生产经营是企业健康持续发展的前提。坚持把党风廉政建设和企业生产经营紧密结合，把党风廉政建设融入生产经营每个环节，做到经营管理工作开展到哪里监督制约就到哪里。强化党组织监管职能，抓好规范管理，坚持问题导向，与经营层共同梳理完善规范企业管理的相关制度，细化防控措施、落实考评问责，积极稳妥规避各类风险，有效提升企业内控水平。

重庆市租公司2019年中心工作与党建工作融合的具体措施

（一）在制度上保障党建工作与生产经营的融合。将党组织作用和党建工作要求写入公司章程，明确党组织是公司法人治理结构的有机组成部分，发挥领导核心和政治核心作用。明确党组织在企业“三重一大”决策事项中的权责和工作方式。公司目前已在领导班子层面实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，实现了公司主要负责人党政工作“一肩挑”，其他符合条件的公司党委领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员也依照有关规定和程序进入党委领导班子。下一步公司将在具备条件的二级单位推行主要负责人党政“一肩挑”模式，压实基层单位“一把手”党建和生产经营责任，做到两手抓、两手都要硬。

（二）确定“管生产必须管党建、管党建必须管生产”的工作原则。将经济任务、安全、服务等主要生产经营指标纳入党建工作考核范畴，将三会一课、主题党日、党员责任区、意识形态宣传等主要党建指标纳入生产经营考核范畴。形成基层单位生产经营和党建工作“党政同责、一岗双责、交叉覆盖、齐抓共管”的大融合格局。

（三）加强“党员责任区”与出租车班组建设的融合。一个党员责任区覆盖一个班组，党员责任区责任人同时作为对应班组联络员，组织带领责任区（班组）驾驶员提高安全服务操作技能和和职业综合素质；介绍和宣传党的基本知识，启发、引导、鼓励驾驶员向党组织靠拢；加强与驾驶员的沟通交流，深入了解掌握责任区内驾驶员思想动态、工作表现及家庭情况，及时反映并帮助解决实际困难。切实发挥好“党员责任区”促进安全服务及对驾驶员群体的思想引领作用。

（四）充分发挥机关部门与各二级单位对口联系机制作用。各部门党员积极参与对口单位经营管理工作，协助对口单位开展车辆违章查询督促清理、GPS视频监控纠违、车辆月检、上路检查、驾驶员家访谈话等工作，加强与对口单位的沟通协作，促进机关部门与各客运单位加深了解、形成共识，使机关部门更好地为基层一线服务。

（五）成立若干个以各部门、二级单位党员干部为第一责任人的公司改革发展项目攻坚小组，牵头负责公司目前正在着手推进的各个项目工程。建立专项工程项目考核激励制度，调动党员干部积极性，促进各项目小组党员责任人在工作中充分发挥攻坚克难、敢打硬仗的示范带头作用，加快公司改革升级进度。

（六）把党风廉政建设融入公司生产经营各个环节，突出和强化全司党员党风廉政建设工作责任。把党风廉政和反腐败作为支部“三会一课”、主题党日和行政各类生产经营会议必谈必讲的重要内容，时时处处开展教育和警示，把党风廉政建设工作责任压实到每一个党员。同时，公司各级党组织、纪检监察和审计部门要发挥好监督作用，确保公司每项工作开展合法、合规、合程序。

（七）注重意识形态引导与公司文化精神宣传相结合。支部要通过各种途径开展对社会主义核心价值观和公司文化精神的宣传。公司每位党员要带头牢记“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观和公司“团结、拼搏、奉献”的文化精神，并付诸行动。各支部要加大对公司员工践行社会主义核心价值观和公司文化精神事迹的宣传力度，扩大影响力和感召力，引导全司员工统一思想认识，认同和拥护社会主义核心价值观和公司文化精神，紧跟舆论主旋律，崇尚社会正能量，提振干事创业的精气神。

国企党建工作与中心工作融合需正确理解两者之间有机统一、相辅相成的关系。要充分认识到党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是生产力，做强了就是竞争力。企业工作的中心是高质量、高效率发展，国企党建工作始终不能脱离这个重心，党组织工作的开展应当立足企业实际，遵循党建工作原则和市场发展的基本规律，找到党建工作与生产经营的契合点，形成“做好党建为生产，生产提升促党建”的良性循环，才能取得实实在在的效果，从而实现国企党建和生产经营齐头并进的共赢目标。

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