以特色党建引领企业发展新路径——中国航油高质量党建引领高质量发展的探索实践

文/曹永晖 李文军 安建冲

1+2+4 的中国航油特色党建精品工程模型

党的十八大以来，习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，是开创国有企业改革发展和党的建设新局面的强大思想武器和行动指南，也是新时代国有企业党建工作高质量发展的方向标和领路石。

中国航油集团有限公司（以下简称“中国航油”）党委认真贯彻国企党建会精神，深入践行党的十九大提出的“不断提高党的建设质量”的重要部署，认真落实国资委党委提出的党建工作具体要求，坚持“特色、创新、精品”的党建创新思路，构筑一个区域一个基地，一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜的“三个一”特色党建品牌格局，以落实管党治党主体责任为主线，在深化企业改革发展中坚持和加强党的全面领导，以“抓党建促党风、抓干部促作风”为重点，着力打造有责任、有定力、有纪律、有担当、有作为的“五有”航油铁军，推动中国航油高质量发展。

以问题导向，回答我们身在何处

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支撑和依靠力量，是中国特色社会主义经济的“大国顶梁柱”。我们只有不断提高党的建设质量，进行伟大的自我革命，增强党的先进性和纯洁性，才能进一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。

作为跨越民航运输、能源物流、商贸流通等多领域多行业的中央企业，中国航油认真分析我们的位置在哪里？我们的目标在哪里？我们的方向在哪里？我们在交通强国和民航强国战略中如何发挥民航保障企业的作用？从“什么是高质量的党建”着手，从“建设高质量党建当前面临什么样的困难和问题”开题，从党内、中央企业和中国航油企业自身三个层次进行分析，以问题为导向，思考我们建设高质量的党建目前在什么阶段、遇上什么困难？

从业务角度来看，点多——中国航油作为国有大型航空运输服务保障企业，控股、参股20多个海内外企业；线长——中国航油在全国223个机场、海外57个机场拥有供油设施，为全球300多家航空客户提供航油加注服务；面广——在25个省、市、自治区提供汽柴油及石化产品的批发、零售、仓储及配送服务。

从管理角度来看，中国航油基层党建存在的困难和问题，既有历史遗留下来的老问题，也有新建制单位产生的新问题。近年来，根据基层党组织党建阵地建设难、党员教育创新难、组织生活集中难、党建成果转化难的“四难”问题和虚化、弱化、淡化、边缘化的“四化”问题给党建质量提升带来诸多困难。

以目标导向，解决我们去向何处

“望闻问切”不仅是医学之纲，更可作为当前基层党建工作之法。中国航油党委找准结症，切中要害，确立了“特色、创新、精品”的党建工作新思路，为高质量党建加强党员教育管理和基层党组织建设开出一张“良方”——特色是首要目标，创新是重要路径，精品是最终目标；以特色党建精准发力，以创新手段谋定方略，以精品工程落地成效。

“望”大政方针,增强政治定力。要在智慧党建上下功夫，为自己练好“内功”。高瞻远瞩方能把握大势。中国航油党委持续深化政治建设，特别是充分利用融媒体、党建+、大数据等媒介，建设新时代“智慧党建”模式。在高质量完成党委中心组学习年度计划基础上，按照时政要点结合公司实际，以导学形式定期编辑制作中心组学习材料汇编印发各级党组织，形成手边书随时学、电子书网上学的全系统理论学习的“e课堂”；借助互联网创造性提出了偏远地区建立e支部的举措，让边远落后地区的党支部贴上了智慧化标签。

“闻”党员心声，强化解题能力。要在“务实党建”上下功夫，为自己练好“听功”。中国航油党委不以纸面文章衡量党建工作特别是基层党建工作的标准高低，不以道听途说揣测党员干部特别是基层职工群众的身心冷暖。近年来建立了领导接待日、一岗双责、党委常委调研等一系列工作机制，拓宽集团上下沟通渠道，更广泛听取各个单位和干部员工的意见建议，务求高效的沟通措施，致力于成为最大限度、最快速度的做到上情下达、下情上达的新方法。目前通过深入调研已经或正在解决高原党建示范工程、基层党组织建设、北京新机场工程建设等多个问题。

“问”责任落实,提高履职能力。要在“阳光党建”上下功夫，为自己练好“硬功”。以问题整改为导向，以阳光党建为目标，在解决大事难事中彰显党的力量，自觉把党建责任抓在手上、扛在肩上、落到地上，让党建工作逐步有了底气，让党务干部逐步有了硬气。把解决企业发展中的重大问题和难题作为检验党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的“标准尺”和“温度计”；把巡视督查整改作为企业的“祛病良方”，开门亮问题、阳光抓整改。首次让党员代表、职工代表列席党委会，拓展党员群众参与党务公开的广度深度，让职工群众监督权力，让权力在阳光下运行。

“切”发展大势, 激发攻坚动力。要在“精品党建”上下功夫，为自己练好“外功”。中国航油党委站在推动中国航油中心工作、服务民航发展大局的高度上,将党建工作与深化改革、安全生产、经营管理、干部队伍建设等重点工作结合起来, “切”准发展脉搏, 以问题导向“号准脉”，以靶向定位“开准方”，以因地制宜“用准药”，做到党建工作与中心工作同规划、同部署,实现共同发展、相互促进,使党建工作在多元参与、服务大局中,发挥更大更积极的作用。

以成效导向，总结我们特在何处

通过深入细致的调研、深入的总结和问题的整改，“找准病”突出务实性，不把问题藏在后面，逐步扭转基层党建“点上优”与“面上弱”、基层干部能力素质与新形势不适应、创建“党建品牌”不够等现状，创新性提出了“一个中心点、两个着力点、四个闪光点”为核心的1+2+4的中国航油特色党建精品工程，解决的就是国有企业特别是中央企业各级党组织不同层级的几个难点问题。

模型说明：以一岗双责为中心线，智慧党建为辅助线，特色党建为基本面，基础党建为核心面，构建中国航油的特色党建球体模型。中国航油的1+2+4的特色党建精品工程的几大特点：

一个中心点，一岗双责抓党建，解决的是领导层的问题。一岗双责抓党建。2018年初，中国航油开始推行下发“一岗双责”实施办法，明确了党委常委开展党建工作的职责和年度任务要求，将“书记一人抓党建”变成“班子集体抓党建”，形成了“党建事”就是“大家事”的共识，把党建工作的落地作为加强基层党建的重要途径，打通基层党建工作的“最后一公里”。国企党建会后，中国航油成功召开集团公司党代会，确定了“聚力建设中国航油、跨步迈向世界一流”的“8361”战略目标，发布中国航油党建全面质量提升发展纲要，绘制高质量党建引领企业高质量发展蓝图，构建“5+1”党建工作体系。

两个着力点，解决的是思想层和组织层的问题。一是微党课上讲党建。探索创新开放式、分享式、互动式的党员教育模式，着力解决一些基层党组织生活弱化、党员教育形式化问题。集团公司所属各级党组织的党支部书记、优秀党员、党代表纷纷走上讲台开讲“微党课”。借助新媒体精准短小、鲜活快捷、吸引力强、传播面广等优势，把白开水式的学习内容变成了生动形象的多媒体演讲，受到了广大党员及职工的热烈欢迎，引起了强烈共鸣。二是e支部里强党建。中国航油的全国航油供应网络依托国内近300个机场的供油设施所建立。其中供油单位很多地处偏远地区，机场很多建在国境线附近，气候恶劣，交通不便，物资匮乏。中国航油借助互联网创造性提出了偏远地区建立e支部的举措，以新疆喀什、克拉玛依，青海花土沟、果洛，黑龙江佳木斯、建三江等偏远机场供应站为试点，通过互联网在线联合多个相邻支部以联合支部的组织形式，开展党组织活动，组织党员集体学习，开展网上交流、业务发展，一些困难帮扶等问题迎刃而解。

四个闪光点，解决的是薄弱层的问题。一是高原极处亮党建。中国航油将36个高原机场和19个高高原机场（海拔2438米以上）作为攻克基层党建难题的突破口，努力把示范变规范、经验变制度、标杆变标准，推动基层党建质量的全面提升。注重培育“宁可透支生命、决不辜负使命”的高原党建精神，西藏公司被民航西藏区局党委授予高原党建先进集体荣誉。二是边远偏处扶党建——近年来，中国航油积极贯彻执行党和国家战略部署，响应“一带一路”号召，落实“民航强国”和西部大开发战略，连续多年加大西藏、新疆、青海等西部地区航油基础设施投入，其中10年来无偿支持西藏地区机场建设发展10多亿多元。三是混改深处育党建。中国航油顺应时代潮流，在改革开放的发展道路上就先行先试，敢于和外资企业、民营企业合作合资，开创了混合所有制企业的试验田，对外开放的蓝图次第展开、日新月异。所属海鑫航运公司是第一家与民营企业成立的混合所有制企业，坚持“把党的领导融入公司治理的各个环节”，把支部建到船上，塑造和培育了“红帆”党建工作品牌，让鲜红的党旗在海上移动堡垒上高高飘扬。四是海外远处促党建。对于中央企业海外机构开展党建工作的薄弱环节，中国航油近年来在海外上市的新加坡公司设立党工委，借助中国驻新加坡大使馆开展党内组织生活，通过中心组学习及时传达落实上级党委部署要求，通过党工委会议研究决策重大事项，实现了海外无死角、党建全覆盖，大大促进了海外业务的规范、健康、有序发展，让生产业务延伸到哪里，党的作用就发挥到哪里。

两年来，通过打造精品党建工程转化为企业发展和基层党建的具体措施，形成了“4411高高原联合党支部”、青海“高原红柳联合党支部”、云南“云岭巅峰党支部”、黑龙江“东方第一站联合党支部”、内蒙古“雪岭劲松联合党支部”党建品牌，纵向贯通高原党建、边远党建、混改党建、海外党建，由高原党建“红一角”向“三个一”党建品牌网格化全覆盖“红一遍”延伸和拓展，实现党组织的基础全面强化、作用全面优化、效果特色显性化。

2019年年初以高原党建为专题拍摄的微电影作品《那一片高原红》荣获国资委、全国总工会“中国梦劳动美”第五届全国职工微影视大赛金奖；以边远党建为题拍摄的音乐电视作品《天驿》获得光明网、中国文化管理协会主办的最美企业之声金奖；以混合所有制党建为专题拍摄的《红帆启航》宣传片获得最美企业之声金奖。高原党建课题入选中宣部、中组部组织的中央企业党建专题宣传，接受经济日报、新华社、人民网、光明网等主流媒体采访。

党的建设是国有企业的“根”和“魂”，立足新时代，中国航油将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，毫不动摇地坚持党的领导，贯穿高质量党建引领企业高质量发展的主线，继续把高质量党建根植于改革发展中，不断强化基本组织、基层队伍、基本制度建设，在党建规划纲要的指引下，用基层党组织的全覆盖、全面发挥作用，增强队伍活力，促进企业高质量发展，奏响新时代中国航油企业高质量发展的最强音，为奋力开创新时代中国经济改革发展的新局面作出新贡献。

(作者单位：中国航油集团公司)

本文来源：2020年《国企·党建》5月号刊登文章

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