加强党的建设是习近平总书记新理念新思想新战略核心组成部分，是新的历史条件下我们做好机关党建工作的行动纲领。去年以来，山西省国土资源厅党组以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，把贯彻全面从严治党要求作为机关党建工作的主线，坚持以改革创新精神深入推进党建工作与业务工作深度融合，在加强机关党的建设工作方面进行了积极探索。

以深入学习为先导提升思想认识新境界

高度重视学习、善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证，也是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。党的十八大以来，习近平总书记多次提出要与时俱进，用学习克服“本领恐慌”，既强调学习对党员干部个人本领提升的意义及必要性，又强调学习对社会发展、民族振兴的紧迫性和现实性。

重视学习，善于学习，是中国共产党独特的精神气质。按照“学以致用、用以促学、学用相长”的要求，党组始终坚持把学习系列重要讲话精神作为一项重要的政治任务，安排部署了环环相扣、形式多样、内容丰富的学习。一是先行一步，认真学、深入学。在山西省委部署开展“两学一做”学习教育之前，在全省国土资源系统组织开展了为期一个月的“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论，形成了落实工作的指标清单、措施清单、责任清单、成果清单等“四个清单”。二是坚持全面覆盖，自觉学、主动学。各支部按照党组要求，集中时间和精力开展学习讨论，深刻理解系列讲话精神实质和深刻内涵，保证学习无遗漏。三是坚持问题导向，针对学、联系实际学。突出重点、聚焦问题，针对国土系统发生的腐败案件，12次召开党组会议，深刻剖析问题，研究对策，制定措施。严格执行中心组学习制度，定期开展专题学习讨论。四是清单式部署推进，全面学、系统学。为提高学习质量，列出学习教育总目标、总任务、总要求清单和每月支部的进度清单，按“清单”推进。“清单式”工作方法得到省委组织部的认可，被作为典型经验在全省进行推广。寓学习于活动中，先后开展“党员先锋行”、家风建设等系列主题活动，“树清廉家风建廉洁国土”荣获全国机关党组织“两学一做”最佳案例。

以构建大党建格局为抓手开辟党建与业务深度融合新途径

加强和改进机关党的建设，关系党的执政地位的巩固，关系党和国家的前途命运，是保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的必然要求，也是巩固党的执政地位和完成党的执政使命的必然要求。在全国机关党的建设工作会议上，习近平总书记明确指出，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，强调要“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”。

机关党建工作内容繁多，任务艰巨，一定要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，形成各级党委和部门党组重视机关党建的大环境。针对形势和要求，山西省国土资源厅党组确立了“党建统领全局，构建大党建格局，实现党建与业务深度融合”的工作思路，努力开创党建工作新局面。一是提高认识，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念。二是建强机构，努力把机关党委打造成坚强的战斗堡垒，保证机关党建工作生机与活力。党组研究确定了构建“大党建”格局的工作思路，明确了机关党委编制，下设组织室、宣传室、纪检室，室主任均为副处级干部担任，为做好机关党建工作提供了组织机构保障。三是抓好“融合”，充分发挥党组的核心领导作用和党支部的战斗堡垒作用。党组提出了党建与业务深度融合新思路，明确各党支部要抽调所在支部的党员业务骨干，组成能打硬仗、敢打硬仗，打冲锋、打突击的“党员先锋行”工作小组，保证重点工作按时有序推进。

以建强干部队伍为核心努力提升部门新形象

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视干部队伍建设。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，习近平总书记强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

治国先治党，治党先治吏。党组把2016年确定为“能力建设年”，着力培养造就一支“积极进取、主动作为、敢于担当、勤政廉洁”的国土资源干部队伍。一是建制度，保障干部愿干事。出台厅管干部选拔任用工作暂行办法、干部挂职锻炼和学习培养管理办法，制定各市国土资源局班子成员调整动议内部操作办法，进一步匡正选人用人之风，调动干部干事创业积极性。二是提素质，保障干部会干事。加强干部能力培养，创办“国土课堂”。以实施“人才+项目”计划为载体，建设一支业务精通、技术过硬、勇于创新、敢于担当的专业技术人才队伍。三是严考核，保障干部能干事。制定出台机关公务员绩效考核评价办法、目标责任考核督查办法，切实解决目前厅机关存在的“慢作为”“懒政怠政”等问题，让党员干部要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。

以真抓实干为根本推动工作取得新提高

强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。习近平总书记指出，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。实干就要脚踏实地劳动，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；就要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

功崇惟志，业广惟勤。在全面深化改革过程中，党组主动担责，率先垂范，以实际行动带领全厅干部职工，使国土资源各项工作取得新提高。一是勇于创新，一批重点工作取得新突破。实现了不动产登记全面“停旧发新”，成功组织地质灾害紧急避险，扎实推进农村地质灾害治理搬迁，严格落实耕地保护责任，完成了煤矿超层越界采矿自查和检查。二是勇于破冰，一批难点工作有了新进展。稳步推进泽州县集体经营性建设用地入市试点，受到国土资源部表扬；围绕省委扶贫攻坚要求，研究提出土地政策组合拳；修改市县级土地利用总体规划，释放用地空间；及时办理省重点项目先行用地等手续；出台缓缴两权价款政策。三是勇于直面，一批焦点工作取得新成效。煤层气审批权改革取得重大突破，五台山风景区关闭矿产资源置换问题得到有效解决，闲置土地处置基本完成。

以健全完善制度为保障构建良好政治生态新格局

加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。在良好政治生态中，运行规则科学，制度安排明确，政治系统各要素良性互动、整体和谐，能形成系统合力。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，落实“两个责任”、强化监督执纪问责。

良法是善治的前提。保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，须深化标本兼治，创新体制机制。党组按照“强主体、抓重点、重监督、严惩处”工作思路，强化两个责任落实，挺纪在前，努力营造良好的政治生态环境。一是严格落实主体责任，守住责任底线。重新细化“两个责任”清单，处级以上领导干部作出落实主体责任公开承诺并签字背书，全面压实责任。建立约谈制度，厅主要领导严格落实廉政谈话和主体责任谈话制度。党组与驻厅纪检组共同抓好“监督责任”的落实，形成了主体责任、监督责任同频共振、协调共进的良好局面。二是严格权力运行制约，守住履职底线。党组认真研究制定《厅党组工作规则》，凡是“三重一大”事项，都要经过党组会议酝酿讨论决定。深化行政职能转变，精简行政审批事项。加强廉政风险防控，制定行政职权问责依据。构建“互联网+山西国土”平台，对权力运行全程监控。三是严格执纪监督问责，守住不腐底线。针对重点领域、重要岗位和关键环节，强化执纪监督问责，全系统政治生态持续明显好转，在省委全面构建良好政治生态推进会上作典型发言，得到省委、省政府的充分肯定。

（作者：山西省国土资源厅党组书记、厅长）

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