作者：高密市民政局

　　一、背景介绍

　　高密市民政局党委下设10个党支部：机关党支部、老干部党支部、殡葬管理所党支部、军队离退休干部休养所党支部、社会救助站党支部、慈善总会办公室党支部、福利公司党支部、烈士陵园党支部、军人接待站党支部、公墓管理处党支部。共有党员198人，其中在 职103人、到龄离岗29人、离退休65人、代管党员1人。

　　近年来，高密市民政局党委以推动机关向团结型、学习型、品 牌型、服务型等十型机关转变为动力，以深入开展“创先争优、强堡 垒做先锋”“干部作风建设年”“项目建设攻坚年”“建设人民满意 的服务型民政”等活动为契机，结合民政工作实际，不断创新学习载 体，激发学习动力，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，全力打造学习型党组织，不断提高党建工作水平，为完成各 项工作提供强有力的思想和组织保证。

　　二、具体做法

　　（一）做实传统载体，顺应时代需求不断充实新内容

　　1. 设立图书阅览室。由局里统一购置了大量图书，确定每天的12:00～13:00和16:00～17:00为图书阅览室开放时间，干部职工在规定 的时间内均可阅览；同时，与市图书馆联网合作，统一办理图书借阅 证，方便干部职工借阅图书，开展全员读书活动。

　　2. 设立党员活动室。充分发挥党员活动室的阵地作用，定期组织 机关党员过组织生活，进行思想交流和开展党内活动，党委研究商讨 民政发展事宜等，有效增强党组织活力。

　　3. 设立民政局党校。每周一次的机关学习、每月一次的“民政论坛”、半年一次的述职考核、为期一个月的“建设人民满意的服务型民政”大讨论活动、召开支部大会、竞争上岗都在民政局党校进行。党校为党员群众搭建了相互交流、共同学习、共同进步的平台，有效促进了民政系统干部职工干事创业的积极性，众多的优秀共产党员、 民政优秀工作者也都是从党校培养出来的。

　　4. 编制《民政机关 工作标准化建设文件汇 编》。将有关政治理 论、民政文化、日常行为规范、管理制度等内容汇编印制成册，发放到每位干部手中，便于随时翻阅学习。

　　5. 开辟新阵地。结合潍坊“双百”调研活动，开展“社区群众工 作日”“服务项目建设日”“百日调研”活动，将阵地扩建到镇街区、社区、村居，扩建到百姓心中，组织干部职工“走基层、转作风、送服务、解民忧”，及时了解群众诉求，帮助他们解决实际困难。

　　（二）做好现代载体，顺应工作需求不断跟进新形势

　　1. 开通全国“宝利通”民政视频会议系统。积极争取上级业务部门的支持，投资13万元开通会议系统，直接收听收看各级民政会议，开启远程教学板块，实现了不出高密就可以获得在现场学习一样的效果。

　　2. 引进多媒体设备。投资近15万元购置放映机、LED宣传屏幕等多 媒体，根据学习安排，定期组织党员干部观看《苦难辉煌》，开展业 务交流、各级重大会议精神学习、业务动态宣传等，承载现代科技的多媒体，调动了大家学习积极性，保证了学习的实效性。

　　3. 创设民政网站和民政办公系统。民政网站设有专门管理员，定 期上传更新最新工作动态、政策信息，以便于干部职工上网浏览学习 和下载资料。自行研发了民政办公系统软件，将局党委班子成员、局 属各单位、机关各科室正副职、镇街区民政助理、社区等纳入办公系统，通过本系统可以批阅文件、查阅文件、收发通知、交流工作等，既实现了无纸化工作，又便于各级干部职工之间的沟通协调。

　　（三）做通外部载体，顺应群众需求不断扩大新领域

　　1. 加强部门间沟通，拓宽业务思维和领域。强化与困难群体救助 相关部门的沟通，及时学习掌握相关救助业务。先后邀请人社局、卫 生局、住建局、残联等单位专家授课，给干部职工普及相关知识，加 强与养老、医疗、住房、就业等社会保障各项制度的有效衔接，增强 学习教育的实效性，加大了对困难群体救助的宣传力度，初步构筑起 了“现代化大民政”格局。

　　2. 有效借助外部载体的力量加强对干部职工的教育。与纪委、检 察院等部门联合设立反腐倡廉联系点，定期组织全体干部职工到检察 院、看守所等去接受教育和警示学习，并专门在市委党校举办为期一 周的民政系统廉政教育培训班，增强民政干部的廉洁自律意识，从思 想上杜绝腐败、远离犯罪。

　　3. 加强纵横向载体 拓展，增强实务效果。 采取“请进来”与“走 出去”相结合的方式， 强化业务学习。主动邀 请潍坊市民政局领导来 讲解社会组织、社会工作、社区建设与管理等业务。根据工作需要，分批次组成民政业务宣讲团，去镇街区、社区、村居讲解民政政策和业务办理事宜等。

　　三、成效评价

　　通过做实传统载体、做好现代载体、做通外部载体，不断充实学习内容、不断跟进新形势、不断扩大新领域等诸多努力，将民政局学习型党组织逐步打造成素质优良、作风过硬、业务精通、业绩优良的能干事、想干事、会干事的党组织，社会组织管理、社区建设、双 拥优抚、殡葬改革等工作走在了潍坊市、省及全国前列，先后被授予 “全国民政系统行风建设先进单位”“全国殡葬改革示范单位”“全国3A级婚姻登记机关”“全省双拥模范城”“全省农村社区建设先进单位”等荣誉称号，连续多年位居潍坊民政系统第一名。

　　（一）整体效能不断提升

　　通过学习，促进了业务的融会贯通，实现了一岗多能、一人多能，打造了一支复合型、全能型人才队伍，有效克服了民政工作人员 力量不足的问题。如婚姻登记处内部日常实行登记员轮岗制度，使每 位工作人员都能熟练掌握婚姻登记所有业务。每逢登记高峰，原有登 记员迎接不过来时，可以随时从局里抽调其他业务熟悉工作人员，协 助办理登记业务，大大提高了工作效率，实现了让新人高兴而来满意 而归的目标。

　　（二）创新能力不断提高

　　通过学习，开拓了思路，解放了思想。在潍坊市率先建立社会救助核查中心，实现社会救助联动审核；率先全面停用农村低保证、五 保供养证，统一换为新研发的社会救助卡，实现服务对象信息化管理的上档升级；率先将37项进驻社区业务事项、城乡社区名称和服务范围等内容，在《今日高密》上予以公示，加快推进社区公共服务实体化工作。

　　（三）群众意识逐步增强

　　通过开展系列“双百调研”“百日调研”“包村联户”等亲民爱民、问计于民、问需于民的活动，拉近了与群众的距离，了解到了百姓真实需求，获取了工作发展的意见建议，获得了群众的认可和好评，用实际行动践行科学发展观、落实群众路线实践活动。

　　四、启示点评

　　高密市民政局在推进学习型党组织建设过程中，注重做活载体文章，通过做实传统载体、做好现代载体、做通外部载体，成功打造了 一支作风过硬、业务精通、业绩优良、能干事、想干事、会干事的优 秀团队。团队的整体效能、创新能力，特别是团队的群众意识、服务 意识得到了很好的提升，“服务型民政”品牌更加彰显，树立了新时 期高密民政队伍的新形象，得到了群众的认可和好评。