今年以来，淄博市工商局临淄分局坚持把开展“学习型工商建设年”活动作为加强队伍建设，提升履职水平的抓手，采取多项措施，狠抓政治理论、业务知识学习，干部职工的学习热情得到有效激发和调动，队伍的整体素质明显提升，履职能力不断增强，推动了整体工作的顺利开展。

　　一、主要做法

　　(一)抓重心，大力加强学习型领导班子建设。学习型工商建设，必须首先抓好学习型领导班子的创建。该局党委自学习型工商创建活动开展之初，就深深的意识到，只有把领导班子建设成为学习型领导班子，才能有力推动全局学习型工商建设年的深入开展：只有党委班子成员在建设学习型工商建设年中发挥好表率作用，带头学习、勤于学习，才能激发全体党员干部和群众学习的积极性和主动性，从而形成浓厚的学习风气。为加快推进学习型领导班子创建步伐，分局党委按年度制定党委中心组成员学习计划，并认真加以落实，采取自学、聘请专家授课、召开座谈会、观看专题学习片等形式学习，做到学习有记录、学习有体会、学习有收获，努力将党委班子建设成为一个勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子。

　　(二)打基础，创新学习型工商的工作理念 。一是加强工商文化建设，夯实学习型工商建设的理论基础。分局通过组织观看齐文化廉政教育展、参观红太阳藏品展，举行五四趣味运动会等丰富多彩的文体活动，不断加强工商文化建设、丰富文化活动内涵，增强了履职能力、营造了优质高效的政务环境，和谐互助的人文环境，积极向上的工作环境，全面调动和激发了广大党员干部参与工商文化建设的热情，形成了多层次、全方位的工商文化建设格局。二是完善学习工作理念，拓宽学习型工商建设的广度。该局将“认真、专业、务实”作为治局理念，不断提高在全市系统的竞争力，不断扩大在区直部门的影响力，不断提升干部的业务素质。在队伍管理上，坚持“以人为本”和“一个都不能少”的工作理念，努力培养一支“熟法规、懂经济、会管理、通理论、知修养”的工商队伍，最终形成了和谐有序的工作格局。三是确定队伍建设主题，创新学习型工商建设的工作思路。该局将“规范管理提升年”作为年工作主题，通过开展区域监管服务规范，执法办案规范、登记注册星级窗口评定等活动，切实加强了干部队伍建设，提高了干部的执行力，走出了创建学习型工商的新路。

　　(三)强主体，创新学习型工商的工作方法。一是完善考核奖惩，破解“学习不主动”的难题。分局制定了局长办公会学法制度、创建学习型机关责任制度、教育培训考核工作制度等一系列工作制度，以学理论、学法律、学管理、学技能为主要内容，以增强学习力、创新力、执行力为主要目标。同时，为全局干部统一配发了专用读书学习笔记本，每月定期考核通报。二是丰富活动内容，破解“学习不深入”的难题。针对新的法律法规政策出台以及工作中出现的各类问题，分局及时对全局干部以讲党课的形式进行专题辅导：组织部分干部外出进行学习、考察和交流，拓宽工作思路;聘请省政府法制办、区检察院等专家进行防范职务犯罪、促进依法行政专题讲座。聘请中国工商报记者对信息宣传员进行新闻写作知识培训，提高写作技能。成立理论研究小组，对分局学习型党组织、工商文化建设等开展专题研讨。三是健全配套制度，破解“学习不持久”的难题。加强对学习过程的组织和管理，优化学习流程，严肃学习纪律，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等管理措施，通过严格的纪律约束保证学习效果。建立个人学习档案，对学习效果实施动态监督，定期综合分析，讲评通报。将机关干部的学习绩效纳入年度目标考核和岗位责任制考核中，把学习情况和考核结果作为评优树先、职级晋升、提拔使用的重要依据。为工商所配备电脑、投影仪、摄像机、图书等设备，为学习型工商建设提供有力保障。四是加强调研交流，破解“学后少思考”的难题。该局成立重点课题调研组，对市局和区委、区政府确定的重点课题进行重点突破。发挥重点课题调研组作用，开展征文比赛、优秀调研成果评选等活动，有效调动广大干部参与调查研究的积极性。

　　二、工作成效

　　(一)队伍素质明显提升。通过制定并实施《关于建设学习型工商的实施意见》、《鼓励干部职工参加学历学习的办法》，狠抓了学习型机关和队伍建设,确立“人人学习，终身学习”的理念，努力养成“工作学习化、学习工作化”的良好习惯。立足长远，把抓好干部队伍的学历教育作为重要内容，先后有73名同志参加了各种形式的学历和技能学习,目前,在职干部职工大专以上文化程度的达到91%,其中本科学历的达到52%,还有36人获得了各种职称,干部职工学历层次和综合水平明显提升。

　　(二)创新意识不断增强。解决问题、提升能力、促进工作是开展“学习型工商建设年”活动和干部学习培训的最终目的。通过开展学习培训，学习先进典型，党员干部开拓创新、干事创业的热情激情更加强劲。该局创建登记注册星级窗口的经验做法被市局批转推广，企业注册局获得全国巾帼文明岗荣誉称号。积极探索网络市场监管，该局辛店工商所在全省工商系统网络商品交易监管工作会议上作了书面交流，该所查处的网络违法案例同时入选全省工商系统网络违法经营十大典型案例。

　　(三)有效防范各项风险。通过实施素质提升工程，加强教育培训，在注重提高执法人员执法办案实际能力、协调能力和执法突发事件的处置能力的同时，更加侧重依法行政和风险防范能力建设。定期邀请专家学者，以专题授课、座谈会、典型案例剖析等形式，对全局行政执法人员进行法律知识和具体法律法规适用的培训，促使执法人员通过以法定职责的履行到位来控制监管执法风险的发生。同时有针对性地开展廉政风险防范活动，采取执法人员定期观看廉政教育电视片、述职述廉、建立廉政电子档案、查找风险点等活动，有效地防范廉政风险警示教育。4月14日，全省工商系统规范公平交易执法防范执法风险现场经验交流会在临淄召开，临淄分局“创新机制，规范行为，全方位构建行政执法风险防范体系”的工作汇报片得到与会代表的一致好评。

　　(四)服务发展能力提高。今年部分地区发生菜贱伤农事件，引起社会广泛关注。临淄分局充分发挥“临淄西红柿”和“临淄西葫芦”两件地理标志商标的品牌影响力，配合辖区相关部门抓龙头带动、抓产品质量，抓品牌宣传，大力发展“农超对接”销售模式，帮助临淄蔬菜成功销往内蒙古、北京物美超市等，帮助菜农提高收益近 20%。同时主动协调齐都花园市场、齐园农贸市场等开办单位，专门设立4处农民自产自销蔬菜专卖区，减免摊位费用，鼓励农民直接进场销售自产自销蔬菜等农副产品。通过实现“农超对接”、“农场对接”，既解决卖菜难问题，又确保菜农增收。5月4日国务院发展研究中心到临淄调研时对分局积极服务“农超对接”，实现“菜园子”到“菜篮子”的做法给予高度评价。

　　三、学习体会

　　(一)党委重视是做好创建学习型工商工作的关键。分局党委对创建学习型工商工作高度重视，对创建工作组织机构的职责进行了细化。组织召开创建工作协调会，对成员单位工作职责进行划分，制定了切实可行的创建学习型工商实施方案和任务分解表。各工商所也根据工作实际，认真履行职责，密切配合，切实加强对创建活动的组织落实。

　　(二)思想认识到位是做好创建学习型工商工作的前提。分局通过各种形式引导干部从面临的形势和工商部门的职能来认识学习型工商建设的重要性，增强责任感：从学习型工商建设和服务型工商建设的辩证关系来认识提高人员素质的必要性，增强使命感;从工商队伍的现状来认识加强队伍建设的紧迫性，增强危机感。分局党委将学习型工商建设工作列入年度工作的核心内容。明确规定了学习目的、学习内容、学习方法及考核标准，将学习氛围与业务工作同部署、同考核、同奖惩，使全局上下形成了浓厚的学习氛围。

　　(三)完善激励机制是做好创建学习型工商工作的保障。分局将学习教育考核纳入年度工作目标，建立学习档案，年终对所有干部、职工的学习能力、学习绩效、创新成果进行客观评价，并作为干部任用、职务晋升、福利待遇、评先定优的重要依据之一。对在建设学习型工商工作中实绩突出的先进典型予以表彰和奖励。通过一系列的激励措施使创建工作真正引起重视、取得实效。

　　(四)理论联系实际是做好创建学习型工商工作的基础。根据工作实际，该局各单位认真执行年度工作计划，做到人员、时间、场所和效果四保证：正确处理好“工学矛盾”，找准“工作学习化、学习工作化”的最佳结合点，做到政治理论学习与增进服务观念结合、法律法规学习与促进依法行政结合、信息化学习与提高各种业务技能结合，不断总结经验，树立先进，挖掘典型，努力推进学习型工商建设工作深入开展。(原金亭)