激发热情增动力 学用结合出效益
读能养性、学能增慧，全国文明单位创建先进单位云南省昭通国税局在长期的工作实践中着力打造“尚法、精业、包容、创新”的国税文化理念，把文化作为和谐发展的“软实力”基础，始终重视学习型党组织建设，认真实践社会主义先进文化要求，以人为本，努力用高尚的情操、高雅的格调感染人、激励人、鼓舞人，构筑了“激情向上、和谐奋进”的共同愿景，以此促进国税事业的发展。
加强领导，率先垂范抓学习
建设学习型班子，切实增强班子的执政能力和驾驭全局的能力，是昭通国税历来的做法，市局领导亲自带头、率先垂范，每年都必须到县区国税局搞调查研究，把干部职工关心的焦点、热点和难点问题作为调研的重点，带头撰写理论文章，形成有价值的调研报告为党组决策提供重要参考。在领导的带动下，从2006年至2010年，全市国税系统共撰写调研报告等理论文章419篇，其中市局作为科研成果采用162篇，被国家税务总局采用1篇，被云南省国家税务局采用18篇，《昭通经济与社会》、《昭通社会科学》和《昭通日报》采用38篇。全系统先后有多篇文章被《人民日报》、《云南日报》、《中国税务报》、《税务研究》、《中国税务》等国家一级报刊采用，税收理论调研荣获中国税务学会一等奖，为昭通国税的可持续发展起到了积极的促进作用。
创新载体，全员参与齐学习
机构分设后十六年的发展历程中，昭通市国家税务局党组深刻认识到，队伍建设的好坏是税收事业成败的关键。一直围绕“带好队，收好税”这个中心，把培养一批兼具理论知识和丰富实践经验，能在各个岗位独挡一面的复合型人才做为一项战略来抓紧抓好，全局挤出有限的经费，采取各项创新措施抓学习，在全系统营造浓厚文化氛围的同时，也为昭通国税学习型党组织建设增添了一道亮丽的风景。
教育启发，举办专题讲座。为了有针对性地解决干部在实际工作中遇到的业务困难，帮助他们尽快提高业务技能，适应税收工作的需要，昭通市国税局先后聘请了扬州税务学院周敏教授和马岩教授到昭通开办《领导科学》、《自我管理》和《公务员心理调适》专题讲座，并积极组织全系统职工聆听省局特邀代鹏教授所作的《“突围”：复杂之年的国家选择》和高培勇教授所作的《风口浪尖上的中国税收》等专题讲座。受到了深刻的教育和启迪，进一步调动了干部职工的读书兴趣，有效地增强了全系统干部职工自我心态调适的能力，营造了以积极心态干好本职工作的氛围。
网络助阵，搭建交流平台。昭通市国税局在内部政务网站上开设“三读”活动专栏，将各单位及干部的优秀读书体会文章、读书的见解和随想放在专栏中供大家阅读、欣赏，通过在网站上广泛交流读书情况，在全系统营造百花齐放、百家争鸣的读书氛围，对全系统的读书活动起到了较好的引导作用。
立足工作，开展培训学习。根据业务需求不断调整培训方向，昭通市国税局分别派出两批共42名干部到外省学习所得税管理、办公文秘业务、煤炭税收管理经验等;委托办学经验丰富、业务针对性强和实际操作能力较高的扬州税务进修学院举办税收征收员、管理员、稽查员培训班，200多名基层业务骨干参加了培训;从本系统干部中选出18名有一定计算机基础的年轻干部，委托云南师范大学举办了为期一年的计算机操作应用提高和实战脱产培训班;结合新分配大学生知识新颖、意识超前、创新精神强的特点，安排近几年参加工作的大学生利用业余时间努力自学质量认证体系管理、学习型党组织建设、人力资源管理、国际金融、国际统计分析等前沿知识和前沿学科;在每一个季度举行一次专题读书讲座，由一名大学生担任主讲，结合税收工作把所学的知识传输给干部职工。这些活动旨在让干部职工在较短时间内认识和感悟最新知识，增强适应社会生活、适应税收工作和发展自我的能力。
建立机制，激发热情增动力
昭通市国税局学习型党组织建设的目标是引领国税干部职工从自身做起，培养浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，不断提升干部职工的综合素质。为了确保这些目标的实现，全局在舆论氛围、激励机制等方面积极探索。
明确目标，为读书活动提供有力保障。为了扎实开展好读书活动，出台了《昭通市国家税务局“三读”活动实施方案》，明确了读书活动的指导思想、目标和阶段要求，引导干部职工树立“让读书成为一种习惯，让读书成为一种乐趣，让读书成为一种责任，让读书成为一种时尚”的意识，在系统上下着力营造浓厚的读书氛围。为给读书活动搭建一个基本平台，各单位均从有限的资金中，挤出专项经费为职工购买学习用书，机关和各县区相继建立图书阅览室。目前全系统已投入230157元购买图书发放到职工手中供大家在业余时间阅读。
激发热情，为学习提高建立奖励机制。一方面加强对各单位读书活动进展情况的监督，激发干部职工开展“三读”活动的自觉性、积极性和主动性;另一方面采取竞赛的形式检验学习效果，通过举行业务能手竞赛促进干部学习;第三是鼓励干部职工积极参加自学考试和专业资格考试，对报考与税收工作相关的各类资格考试并获得资格证书的，给予10000元的奖励，目前该局已有四名年轻干部获得了此项奖励。
潜能迸发，学用结合出效益
通过学习型组织建设，促进了机关各支部、广大干部思想观念的转变，使大家认识到读书使人明智、使人高尚、使人明理。带着目的读，带着任务读，带着问题读，已成为广大国税干部读书学习的良好习惯，广大干部职工的学习力、创新力、核心竞争力得到提高，各项工作成绩斐然。
依法征税，税收收入连创新高。自1994年国税机构组建以后，全市国税系统组织收入到2002年突破10亿元大关，到2006年冲破20亿元大关，到2008年仅2年时间税收收入突破 30亿元大关，到2010年全市国税系统组织收入48.73亿元，同比增涨30.54%，为建设富强、文明、开放、和谐的新昭通做出了积极贡献。
依法治税，税收环境不断改善。树立“法治、公平、文明、效率”的治税思想，全面贯彻落实税收征管法，推行税收执法责任制，落实行政许可法，运用税收执法管理信息系统全程监控税收执法行为，税收执法逐步走上制度化、规范化、法治化轨道。不折不扣落实各项税收优惠政策，累计减免税收超过12亿元，有力地支持了地方经济发展。16年来，对全市15329户纳税人实施税务稽查，查处有问题户7164户，为国家挽回经济损失1.23亿元，税收秩序得到进一步整顿和规范，税收法治环境得到明显改 善。有效地防止了全省“8.10”案件和“临江专用发票案件”等重大案件在昭通发生，得到了省局和市委、市政府的充分肯定。
大胆改革，征管质量不断提高。通过2001年的机构、征管、人事制度改革和2005年规范机构设置，基层税务机构进行了大规模的收缩、精简，大量人力充实到了征管查第一线，实现了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查、强化管理”的税收征管模式，征管理念由“执法监督型”向“管理服务型”的转变，征管方式由粗放型管理向科学化、精细化管理转变。
科技兴税，信息化技术广泛运用。分别上线运行了全国税收综合征管软件，数据监控分析系统、税收执法管理信息系统、所得税管理信息系统、出口退税审核审批系统、电子定税等税收征管软件，税款全部实现了计算机管理。开通了上联省局、下接县局、分局的四级办公自动化系统，开通了电子政务内外网站和视频会议系统，大大降低了办公成本。同时因地制宜积极自行开发具有本地特色的会统处理软件、法律法规查询系统、办公日志管理系统等信息化工作平台。初步建立了一系列基于信息化网络的税收征管业务流程、内部行政管理和岗责体系应用平台，提升了税收工作的科技含量。
人才兴税，队伍建设成绩斐然。通过大量开展学历教育、理想信念教育、职业道德教育、业务培训和素质教育，干部的整体素质和综合素质得到明显提高。全市国税系统大专以上学历的干部比例已上升到83.25%，836名干部中拥有研究生学历11人、本科学历344人、大专学历341人，在读研究生3人。有 17人进入省局的各类人才库，780名税务干部获得全国税收执法资格证书，9人获得会计师、经济师、注册税务师、计算机工程师、律师等资格证书，10名干部获得全省“业务能手”荣誉称号。受到国家税务总局级表彰的优秀税务工作者1人，信息化建设先进个人1人;省级表彰的先进领导班子8个、优秀税务工作者 19人，精神文明建设先进工作者7人。
文明创建，塑造国税新形象。市局机关自1999年以来连续10 年保持了省级“文明单位”这一荣誉称号。全系统目前有全国表彰的“精神文明建设先进单位” 2个，青年文明号1个;国家税务总局表彰的文明单位1个、先进集体2个;省级表彰的文明单位9个，青年文明号2个。文明服务受到了地方党委政府及社会各界的好评和赞誉，树立了良好的国税形象。
国税文化，彰显乌蒙税官风采。逐步形成了“尚法、精业、包容、创新”的核心文化价值理念，积极开展各项能手竞赛、税歌创作演唱、电声乐队、书法美术摄影、桥牌等多种形式、多种载体活动，培养高雅志趣，陶冶干部情操，丰富干部职工的业余文化生活，推动昭通国税文化建设的健康发展。“云南·巧家‘国税杯’奇石展”在中央电视台连续报道，以其鲜明的时代特征和精神魅力，塑造了昭通国税的崭新形象，展现了乌蒙税官积极向上的风采。(温树全 云南省昭通市委学习型党组织建设领导小组办公室专职副主任，市直工委副书记)
