各煤监分局、直属事业单位党总支(支部)，机关各党支部，科职大党委：
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。根据《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》(中办发[2009]44号)文件要求，经局党组研究，对建设安监煤监局学习型党组织提出如下实施意见。
一、充分认识建设安监煤监局学习型党组织的重要意义
(一)建设学习型党组织，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。党中央指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快。无论一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现。党的先进性首先表现为思想理论上的先进性，只有提高全党的马克思主义水平，才能提高党的领导水平和执政能力。各级党组织和广大党员干部必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，在新的实践中重新学习、继续学习。通过学习提高全党的思想理论素养，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。
(二)建设安监煤监局学习型党组织，是安全监管监察机构适应新形势新任务要求，全面做好安全生产工作、促进安全发展的重要保证。省安监局 四川煤监局担负着全省安全生产综合监督管理和煤矿安全监察工作的重要职责。机关党员干部直接参与全省安全生产政策法规的制定与实施，党员干部政治是否坚定，党性是否坚强，业务是否精通，直接影响着党在安全生产领域的方针政策和国家法律法规在我省的贯彻执行。机关党员模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公、勤政为民，直接关系到安监煤监机构在人民群众中的威信和形象。当前，我省安全生产工作正处在一个新的起点上，要全面落实十七届四中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府关于加强安全生产的各项决策、部署和指示，实现安全生产状况由稳定好转向明显好转、根本好转转变，有许多新情况、新问题、新课题需要研究、思考和破解。必须不断增强各级领导班子推动科学发展、促进安全发展的能力，必须不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，必须不断发挥广大党员干部的先锋模范作用。
各级党组织必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，把建设安监煤监局学习型党组织作为一项重大的战略任务，作为组织建设的重要特征、组织活动的重要内容、提高组织战斗力的重要途径，切实抓紧抓好。广大党员干部要把学习真正作为一种精神追求、一种生活方式，作为提高思想理论水平和业务工作能力的必然要求，更加自觉和勤奋地学习，树立全员学习、终身学习的理念。
二、总体要求、主要原则和任务
建设安监煤监局学习型党组织的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，根据建设学习型政党的要求，结合安全生产监管监察工作实际，牢固树立全员学习、终身学习的理念，以党的基本理论、法律法规和岗位业务技能为学习重点，以提高思想政治水平和业务工作能力为基本目标，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的学习力、创造力、凝聚力、战斗力不断增强，在武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新成效。
建设安监煤监局学习型党组织，要遵循以下主要原则：
——坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则。深入贯彻党的思想路线，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握监管监察工作实际，深入研究回答安全发展、安全生产的现实问题。
——坚持求真务实、学以致用、用以促学的原则。弘扬党的优良学风，坚持把学习活动与解决监管监察工作难题结合起来，与加强安监煤监机关建设结合起来，注重在学习中思考，力争通过学习增长知识、增长才干、增长解决问题的本领，通过学习提高促进监管监察工作的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
——坚持围绕中心、服务大局的原则。安监煤监局学习型党组织建设必须始终着眼于提高思想政治水平和业务工作能力这一基本目标，必须紧紧围绕推动监管监察、促进安全发展这一中心任务，精心设计活动载体，落实各项工作措施，把握好学习型党组织建设的正确方向。创新和完善学习型党组织建设工作的理念、方法、体制、机制，努力提升学习效力。
——坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性、主动性。党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本部门本单位党组织和党员的学习。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。
通过学习型党组织建设活动，使各级党组织的学习规划进一步明确，学习方式进一步创新，学习制度进一步完善，学用结合推动工作创新的机制进一步健全，党组织的战斗堡垒作用进一步增强，全员学习、终身学习的理念全面渗透到各项工作中，党员理论素养、调研能力、学习能力和执行能力进一步增强。到2012年，我局各基层党组织基本成为学习型党组织，树立一批学习型先进党组织和学习型优秀共产党员典型。
三、学习的主要内容
(一)坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。把学习宣传贯彻中国特色社会主义理论体系作为理论武装工作的中心内容，紧密结合安全生产工作实践，结合本单位、本部门的职责和任务，组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，使广大党员干部全面掌握中国特色社会主义理论体系的精髓，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念。
(二)以坚定理想信念为重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育。要把理想信念教育作为党员干部学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，教育引导党员干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，模范践行社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，在思想上、政治上和行动上切实与党中央保持高度一致。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
(三)学习掌握安全监管监察所必需的各方面知识和技能。积极推动党员干部学习国家法律法规特别是安全生产法律法规，学习安全生产知识、技术和监管监察技能，学习现代科技知识、现代社会管理和现代信息技术。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。要加强调查研究，不断总结基层安全生产工作中创造的新做法新经验。要围绕解决安全生产突出矛盾、破解监管监察工作难题、提高监管监察水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识。引导广大党员干部把学习理论同研究解决安全生产领域的深层次矛盾、事业单位改革发展的重大问题、党的建设的突出问题结合起来，切实增强工作的前瞻性、预见性、创造性。
四、以分类指导为切入点，创新安监煤监局学习型党组织建设的方法和途径
(一)以党员领导干部为重点，充分发挥中心组学习的示范带动作用。按照局党组《关于进一步加强和改进中心组学习的意见》(川安监党组[2009]20号)要求，局机关、各分局和直属单位要进一步完善中心组学习的相关制度。一是学习组织制度，要明确中心组组长、副组长及学习秘书的职责和集中学习会的组织制度;二是集中学习制度，中心组每季度组织一次以上集体学习;三是个人自学制度，中心组成员拟定自学计划，完成自学篇目，提交自学笔记;四是党员领导干部上党课制度，中心组成员和单位党员负责人每半年要到分管或负责的单位上一次党课;五是专题调研制度，中心组成员到基层工作和调研每年不少于2个月，每人每年结合分管工作实际撰写1——2篇调研报告或学习心得体会;六是汇报通报制度，中心组成员在每季度的集中学习会上汇报自学情况，每次集中学习会形成学习纪要向广大党员干部职工通报;七是督促检查制度，中心组秘书定期检查各成员的学习笔记，收集心得体会，督促检查自学;八是考勤考核制度，除每次集中学习考勤外，中心组成员在述职述廉及在领导干部民主生活会上汇报参加中心组学习的情况，并对学习中存在的问题进行认真剖析;九是档案管理制度，建立中心组学习档案，包括学习组织、学习计划、学习材料、学习记录、学习成果、学习考勤、学习考核等;十是学习交流制度，局党组每三年召开一次局直属单位中心组理论学习经验交流会，总结学习情况，表彰先进典型，推广成功经验。
(二)以广大党员干部为对象，创新建设学习型机关党组织的方法和途径。一是个人自学。倡导每天读书看报1小时，每位干部每季度自选或推荐1本好书作为必读书目，养成日日读、日日学的良好习惯;二是集中带学。以处室为单位，坚持每周一次不少于2个小时的集中学习日制度;三是专家讲学。局机关每季度举办一期“学习讲坛”，邀请专家学者讲课;四是在线督学。以总局和省局网站为主，利用网络平台，组织干部进行在线学习;五是座谈互学。以处室为单位，每季度安排一次座谈讨论，谈学习体会、谈工作建议、谈创新思路、谈实践经验，互相启迪、共同提高;六是参观导学。有计划地组织干部外出参观考察，加强与兄弟省区兄弟厅局的交流学习，帮助大家开阔眼界、查找差距、改进不足;七是调研深学。围绕安监工作的重点、难点、热点问题，各职能部门要结合本职工作制定年度调研计划，组织干部深入实际调查研究，每年要撰写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告1篇以上;八是跟班续学。处级以上干部每年参加脱产培训一般不少于110学时，党员每年参加集中培训的时间一般不少于24学时，党组织领导班子成员一般不少于40学时。同时，鼓励干部参加在职学历教育，切实提高干部职工的业务水平;九是锻炼促学。加强监管监察人员的交流、轮岗力度，鼓励年轻干部到基层工作，有计划地选派机关年轻干部到基层单位挂职锻炼，砥砺品质、锤炼作风、增长才干;十是文体活学。积极开展各种寓教于乐，寓学于乐的文化体育活动，组织登山、篮球、乒乓球等体能活动，开展唱歌、演讲、棋类等才艺竞赛，培养干部职工健康活泼、积极向上的兴趣爱好。
(三)以提高实效为落脚点，进一步健全学习机制。一是目标管理机制。切实加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学分卡管理、学习档案、学习通报等各项学习制度。推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立干部职工学习卡，实施学分制管理，纳入年度考核内容，把学分与评先、晋级、受奖挂钩。二是激励保障机制。各党总支、支部每年年底对学习型党组织建设情况进行总结，同时推荐年度先进学习型党组织和模范学习型党员(干部)。局机关党委在次年初表彰上年度先进学习型党组织和模范学习型党员(干部)。加大学习经费投入，通过单位划拨、党费资助、党员捐助等方式，使每名党员每年的学习经费不得低于300元。三是考核督查机制。加强对学习过程的管理，强化督查考核。建立党总支、支部述学制度，把考核结果纳入党组织综合评价体系和干部目标管理体系。局机关党委定期对各单位、各部门建设学习型党组织的情况进行检查，并负责对党员干部参加学习教育活动的情况进行督促检查和情况通报，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。
五、切实加强组织领导
(一)各级党组织要把建设安监煤监局学习型党组织工作摆在重要位置，切实抓紧抓好。要把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。进一步完善抓学习、促学习的工作责任制，确保建设学习型党组织的任务落到实处。把建设学习型机关党组织工作作为评选各项工作先进的重要依据，把学习与处室评先、与干部升降、年度考核、单位绩效评估挂起钩来。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。
(二)各级领导干部要带头学习，发挥示范带动作用。在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识和钻研业务工作上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动机关系统形成良好学习风气。
(三)联系实际，促进工作。通过推进安监煤监局学习型党组织建设，着力提高机关党的建设科学化水平，进一步推动我省安全生产监管监察各项工作的开展，实现四川安全生产形势的明显好转。
二〇一〇年四月八日
