近年来，区卫生局党委坚持“抓学习、强队伍、谋发展”的指导思想，以党委引导、典型示范、全面推进的工作思路，不断完善学习制度、丰富学习内容、创新学习形式，扎实开展学习型党组织建设，进一步促进了卫生事业的发展。

　　一、加强制度建设，建立长效机制

　　在建设学习型党组织工作中，在建设学习型党组织工作中，区卫生局党委把建立健全制度体系作为重要保障，坚持以局党委中心组为龙头，以基层领导班子为重点，进一步建立健全政治理论学习机制，用科学理论武装全体党员，使广大党员成为坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党纪的模范。

　　一是建立领导责任制。抓好“两级”班子中心组学习，建立中心组扩大学习机制，加强对基层理论学习的指导，实行“一把手”负总责，各级责任人分级负责，使主要领导和各级责任人切实负起领导责任，并带头学习。

　　二是建立“一岗双责”的学习制度。从事业务工作的医务人员不仅要学好业务知识，也要有强烈的政治理论学习意识，并结合业务工作学好政治理论知识。

　　三是建立党员干部学习培训制度。坚持每年分两期分别对基层党政正职、党员、入党积极分子及新任干部进行培训，每年党政正职集中培训时间不少于60学时，副职集中培训不少于40学时。

　　四是建立目标责任制。把学习目标和任务纳入医疗卫生单位中、长期工作规划中，并自上而下层层制定学习计划，坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，确保学习落到实处，在全系统形成了良好的学习氛围。

　　二、坚持学习先行，在增强“三力”上下功夫

　　一是更新思想观念，增强内驱力。面对卫生体制、机制改革与发展中深层次矛盾和问题，特别是非典所暴露出的一系列公共卫生问题和社会高度关注的群众看病难、看病贵等问题，卫生局党委带领基层党组织不断学习，不断研究，不断实践，更新思想观念。近两年来，卫生系统最大的变化是从局领导班子到基层干部职工的思想观念发生了明显的变化，树立了“六个观念”：逐步树立了大卫生观念;树立了加强公共卫生体系建设，建立公平可及的基本医疗体系的观念;树立了社会效益优先的观念;树立了打破区卫生系统内外界限，条专块统齐抓共管卫生工作的观念;树立了重心下移，加强社区、农村卫生工作，夯实基层卫生基础的观念;树立了不等不靠，加大行业专项治理力度、纠正不正之风，努力解决看病难看病贵问题的观念。努力实现“六个转变”：服务对象从病人个体向社区群体转变;服务内容从单纯的医疗服务向预防为主、防治结合的综合服务转变;服务的过程从断续的医院服务向连续的终身卫生保健服务转变;服务方式从被动地等待病人向病人电话约请、主动走进社区家庭转变;服务的护理从疾病护理向健康护理转变;社区卫生机构的管理从“以自我为中心”向“以病人为中心”转变。通过“发展观念、服务理念、服务方式”的转变，切实提高服务能力和服务水平，提高人民群众的满意度，增强推动朝阳区卫生事业改革与发展的内驱力。

　　二是加强学习针对性，增强把控力。局党委对十二五卫生发展规划制定、医疗组团与合作、人事分配制度改革、领导班子调整、行风建设、廉政建设等重大问题进行及时研究、及时决策，出思路，把方向，促发展。定期分析职工思想动态，及时发现问题苗头，把矛盾化解在基层。畅通诉求渠道，充分发挥信访工作晴雨表和警钟作用，了解下情，深入调研，在保护、教育、警示、监督方面取得了良好的工作成效。及时处理卫生改革发展中出现的矛盾和问题，做到信息灵、反应快、措施实，近两年来共处理信访件633件，受理调解医患纠纷500余件，在维护稳定和维护大局，建设和谐医患关系、干群关系，建设和谐单位、营造和谐环境等方面发挥了重要作用，社会评价和患者满意率均在90%以上。

　　三是加强学习培训，增强服务力。卫生局党委坚持把干部队伍建设、人才培训作为党委工作的核心内容，切实提高党员干部服务群众能力。结合卫生工作实际，围绕深化医改制定分级分类干部培训计划，如党支部书记培训班、行政管理干部培训班、新任干部培训班等。采取集中培训、脱产培训、岗位锻炼、调研考察等不同形式完善知识结构、丰富工作阅历，提高领导干部综合能力。加强社区全科医学人才培养，举办社区卫生管理干部、全科医师、社区护理等培训班55期，共培训全科专业技术人员6440人次。推进医学继续教育工作，大力培养医学骨干人才。“十一五”期间共落实市、区级继续教育认可项目960项，加强全科技术骨干和学科带头人培养，仅2008年-2010年选拔推荐了21名全科医生到市级培养基地进行为期一年的全科医师骨干培训。通过专题培训、学术交流、学术讲座等方式，使骨干人才的医疗服务水平得到进一步提升。目前，系统硕士以上学历人员达到410人，中级以上职称人员达到1586人。

　　三、丰富学习载体，提高学习质量

　　一是“请进来”与“走出去”相结合。今年4月份，局党委委托区委党校、朝阳双高人才中心分别对后备干部、入党积极分子、基层党政正职的教育培训课程进行了精心设计安排，邀请中央党校、清华大学、市委党校专家教授和区委相关部门领导进行授课。培训内容涉及党章、党的发展历史、十七届五中全会精神、国际形势、创先争优、创建文明城区、首都“十二五发展规划”等，还组织参观了高碑店村党员学习室、建外商务中心楼宇党建。同时，积极开展“党员学习大课堂”活动。局党委为系统117个基层党组织购置了《修养》一书，为1700余名党员配备了《党史简明读本》，《党员学习笔记本》，为310名入党积极分子购买了《新编入党积极分子手册》。

　　二是“学理论”与“学技术”相结合。在抓好理论知识学习的同时，局党委十分重视全体党员干部职工的业务能力的提高。积极支持、资助技术人才参加专业培训和学术交流;实施优质护理服务示范工程，规范护士基础操作，提高护理服务质量和水平，开展“争创护理优质服务示范标兵”、“操作技术能手评比”等活动，营造比学赶帮超氛围，推动专业技术水平提高，形成了纵向比业绩、横向比服务、内部比创新、外部比形象的良好氛围。

　　三是“学习研究”与“课题报告”相结合。面对卫生改革发展的特殊形势，局党委围绕“新四区”建设、“十二五”规划等涉及区域卫生发展的重大课题，创新工作思路，在坚持党委中心组扩大学习制度的同时，由党委书记直接负责，以课题研究为载体，进一步促进基层干部的学习研究，着力破解改革中的难题。在研究过程中精心选题，创新方法，注重实效。党委召开课题组调度会，共同研究涉及党建工作、卫生改革、医患关系、干部素质和职工思想等重大问题。课题研究特别注重过程的转化，真正把课题研究的过程转化为一个实实在在促进学习的过程，转化为一个不断沟通交流、深入研究的过程，转化为一个转变观念、提高能力的过程，转化为一个发现问题、解决矛盾、推动工作的过程。今年基层上报理论征文43篇，上报市卫生局调研课题16篇。

　　四、注重实践特色，在服务百姓中学习

　　在学习活动中，卫生局党委十分注重实践特色，建立机制，使各基层党组织与属地党组织联手共建。广大党员积极主动地深入社区、农村为群众服务，深入社区做百姓健康守门人，积极开展“送医到基层、科普进社区”活动，普及健康知识;建立心理咨询、中医会诊等医疗会诊中心，提高治病防病能力。开展健康教育、医疗救助、扶贫敬老、关注空巢老人等各项服务活动，既服务了群众，提高了医务人员实践能力，也为解决群众看病难、看病贵等问题作出了积极的贡献。每年有近20家单位党组织在街乡属地被评为优秀党组织。

　　通过扎实开展学习型党组织建设，班子凝聚力和党组织的向心力进一步增强，党员干部队伍的战斗力进一步提高，公共卫生服务能力和医疗卫生服务水平不断得到提升，有力地推动了朝阳区卫生事业的发展。