为深入贯彻党的十八大会议精神，全面加强基层党组织建设，不断提升基层党建工作科学化水平，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动英吉沙跨越式发展和长治久安，将2013年确定为基层组织建设巩固提升年。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以增强党性、提高素质为重点，以开拓创新、创先争优为动力，以规范化建设为主要措施，深化落实党建工作责任制，全面提升农村、社区、企业、机关、学校和“两新”组织等基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，切实把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，使党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
二、目标任务
加强和改进党的基层组织建设，必须以“强组织、增活力、促发展”为主题，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、注重实效，突出重点、全面推进的原则，按照“基础工作抓规范，常规工作抓落实，特色工作抓创新，整体工作抓提升”的总体思路，全面提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，努力实现“五个新突破”。
1.在维护稳定方面取得新突破。以创新社会管理，淡化宗教氛围为重点，健全完善维护稳定工作的长效机制，进一步深化落实“四知四清四掌握”和以村党支部为领导中心，村“两委”、警务室、工作组共同谋发展的“三位一体”工作机制，加强年轻人留大胡须、妇女戴面纱、穿吉里巴甫服和地下教经点等非法宗教活动及“三非”的治理，努力在淡化宗教氛围、提高群众思想觉悟、增强群众法制意识、巩固稳定基础上取得新突破。
2.在宣传教育群众方面取得新突破。着力加强现代文化引领，围绕党的十八大精神，进一步优化宣讲内容的选取、宣讲手段的创新、宣讲人员的配备、群众的自我教育、广播电视资源的优势，建成以“三支队伍”【干部队伍、基层力量(“两代表一委员”、“三老”人员、大学生村官和中小学教师)、民间先进分子(宗教人士、返乡大学生、外出务工回乡人员、劳务输出人员家属、内高班学生)】为主的宣讲和文艺宣传队伍，完善落实宣传教育群众工作长效机制，将全县人民的思想统一到维护社会稳定、集中精力发展经济上来，齐心协力推进英吉沙县跨越式发展。形成各族党员干部群众感恩党、相信党、依靠党和追求知识、崇尚科学的思想主流。
3.在服务经济发展方面取得新突破。从全县经济社会发展的大局出发，以加强经济建设和增加居民收入为主要目的，充分发挥党组织的核心作用，组织协调各方面力量，研究制定出适合本行业本部门(单位)党组织服务经济发展的规划，探索出经济发展的新思路、新方法、新举措，加快推进农业产业结构调整力度，培育壮大主导产业和特色产业，逐步形成具有一定规模、各具特色的优质高效农业产业，促进传统农业向现代农业转变，努力实现2013年乡(镇)、村(社区)两级公用经费翻一番目标。村级公用经费翻一番，达到6万，乡镇公用经费翻一番，达到30-50万，社区公用经费翻一番达到20万元。
4.在民主化管理方面取得新突破。认真贯彻落实党的十八大精神，加强基层民主化管理，推进民主政治制度化、规范化、程序化。重点从规范议事规则，重大事项决择、干部人事、党(政、财)务公开监督等方面入手，进一步健全完善基层党内民主管理长效机制，保证广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。完善落实“四议两公开”、村民自治、村规民约等制度，进一步明确村民的权利和义务、村及各类组织间的关系和工作程序，规范村干部履职行为，确保村级事物管理民主化、科学化和权威性。完善企事业单位职工代表大会制度，推进企事业单位民主管理;充分发挥人大、政协民主监督主体作用，进一步拓宽民主监督渠道，有效提升党政部门决策科学化水平。努力实现全县各族党员干部群众，共同协商，广泛讨论，一心一意谋发展的良好局面。
5.在服务群众方面取得新突破。坚持党的群众路线，始终以服务群众、做群众工作为主要任务，努力实现各族群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标。针对服务对象的多样性、服务内容的丰富性以及服务范围的广泛性，制定完善本部门(单位)各项工作制度，突出问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，切实解决群众反映的各类重点、热点、难点问题，让广大人民群众感受到党和政府的温暖。全面推行“服务型”机关创建活动，促进各部门(单位)由“管理型”向“服务型”转变，不断提高群众满意度。
三、工作措施
(一)扎实推进学习型党组织建设，切实加强党员干部群众思想政治素质。
以学习党的十八大和区、地、县扩大会议精神为重点，以提高全县各族党员干部群众思想政治素质为目的，完善落实学习培训制度，认真制定学习培训计划，科学设置学习培训内容，创新学习培训形式，增强学习培训的系统性、计划性和实效性，确保党员干部的学习培训达到100%覆盖。发挥县、乡党校主阵地作用，按照大规模培训、大幅度提高素质的要求，开展专题培训，常规培训，专业培训、双语培训等，认真落实领导干部备课、授课制度，做到培训有测试，有通报。县直部门(单位)、乡镇机关站所每周三开展集体学习，村每周五组织集中学习，党委中心组每月集中学习2次，每季度至少开展1次中心组扩大学习(将部门党政一把手和站所长、支部书记纳入学习范畴);各级领导干部要带头学习、作辅导报告、开展调查研究，领导干部每年至少撰写2篇调研报告，轮流到基层讲理论、讲党课、讲形势、讲政策不少于2次;社区第一书记和联系社区的县领导到社区参加学习教育活动，每季度不少于1次;县直部门(单位)党员干部要积极与对口帮扶村党员干部开展共同学习讨论或论坛活动，每季度不少于1次。村(社区)要积极组织开展农民夜校学习教育活动，每月不少于1次，领导干部和联系点干部要带头讲，村(社区)班子成员和党员要上台讲，鼓励群众现身讲，增强学习教育的针对性和实效性。深入开展宣讲活动，利用道德讲堂、宣讲日等载体，组织以“三支队伍”为主的宣讲队伍，广泛深入基层开展宣讲活动，确保覆盖面，提高参训率，对口帮扶单位到帮扶村宣讲每季度不少于1次。创办“英吉沙发展讲坛”，组织开展领导干部论坛、周末大讲堂、党员干部公共课堂等各类论坛、讲座和报告会。充分发挥各级各类图书馆、图书室、农家书屋和社会图书资源的作用，在全县广泛开展“读书日”、知识竞赛和演讲等活动，引导全县党员干部和群众加强学习，提高素质，增强能力。进一步完善学习考评机制，把学习培训纳入工作考核范围，建立严格的学习考勤、考核、评学、通报制度，定期考核测评，定期督查通报，确保学习型党组织建设的各项工作任务落到实处。充分利用好报刊、广播、电视等各类媒体，开设学习型党组织建设专栏、专题简报等，加强舆论宣传引导，形成一定声势，营造建设学习型党组织的浓厚氛围;适时组织召开经验交流会，宣传先进典型，推广经验做法，推动全县学习型党组织建设深入扎实开展。
(二)巩固创先争优成果，努力推进创先争优常态化、长效化。
深入总结和完善创先争优工作机制，立足实际，坚持把创先争优融入到岗位职责中，落实到服务群众中，努力推进创先争优常态化。一是各级党组织要把创先争优的好经验好做法上升为制度，形成长效工作机制，确保创先争优工作常态化落实。二是严格落实党员公开服务承诺制，按照提诺、承诺、履诺、评诺的程序和方式承诺践诺，承诺事项包含党组织的承诺和党员个人承诺，个人承诺要具体、有针对性、操作性强，能体现本部门(单位)工作实际;三是窗口单位和服务行业基层党组织和党员，要从各自职能特点出发，拓展和丰富活动载体，坚持深入持久地开展“三亮三比三评”活动，强化服务意识、改进服务作风，提高服务效能;四是深入落实分类定级和晋位升级工作，扎实开展群众评议和领导点评工作。制定《英吉沙县关于选派乡党委委员兼任后进村重点村第一书记安排意见》，各级党(工)委年初要对支部进行摸底，采取倒查摸排、末位整顿的方式，对各级党组织进行分类定级，对重点村(社区)和后进村(社区)，乡(镇)党委要选派乡(镇)党委委员任第一书记，同时通过选派县、乡机关后备干部担任党支部书记和下派工作组帮建的方式，加强跟踪管理，确保整改转化和晋位升级。五是严格落实基层党建工作“三级联述联评联考”制度(建立县、乡镇党(工)委书记和村(社区)党组织书记每半年分别向上级党组织专项述职;组织基层党组织、党员和群众代表对县、乡镇、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议;把抓基层党建工作情况作为县、乡镇党(工)委和部门党委(党组)领导班子、领导干部年度考核重要内容的“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建)，坚持书记抓、抓书记，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作领导体制和运行机制，不断开创基层党建工作新局面。六是深化落实英吉沙县“书记项目工程”。以打造符合行业发展规律和具有英吉沙县特色的党建工作为目的，对本部门(单位)党建工作情况进行深入细致的摸底，重新审核、申报2013年“书记项目”，项目必须具有可行性，能够带动行业发展，突出行业党建工作特色;建立健全完善“书记项目工程”立项、跟踪管理、考核、督促指导、推广宣传等机制制度，明确目标任务，细化工作措施，扎实推进各行业、各部门(单位)“书记项目工程”的落实。
(三)加强以农村和社区为重点的党组织建设，全面提升基层组织建设整体工作水平。
1.加强乡村党组织建设。围绕基层组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，基层干部生活有保障、政治有地位、精神有动力的“六有”目标，进一步加强基础设施建设力度，完善各项工作机制、制度，切实提升乡村党组织党建工作水平。一是落实乡镇“4211”工作机制，细化乡镇工作及干部职责任务，强化干部考核管理，落实关爱激励和保障机制，提升乡村干部整体素质，增强乡村党组织的凝聚力、战斗力。二是按照村“两委”换届“五个上升、五个统筹”(一是村党组织书记兼任村民委员会主任的比例上升到100%;二是村民委员会主任一次性选举成功的比例上升到100%;三是村“两委”成员交叉任职比例明显上升;四是村民委员会成员中的党员比例明显上升;五是大学毕业生进“两委”班子的比例显著上升，基本做到有组织选聘高校毕业生和返乡大学生的村至少有1名大学生进入村“两委”班子。统筹做好村党组织、村委会、村团支部、村妇代会换届和村务监督委员会选举工作。)的要求，着力优化村干部队伍结构，重视和加强村级后备干部队伍建设，健全完善村级后备干部培养、选拔、教育培训、考评考核等机制，切实解决村干部后继无人、能力不足等问题。三是围绕乡村“六个长效机制”(发展经济长效机制，维护稳定长效机制，宣传教育群众长效机制，联系和服务群众长效机制，民主化管理长效机制，保障激励和关爱长效机制)，全面推行乡村党组织规范化建设。规范党组织管理，完成党员信息登记工作，完善党员信息管理台帐、电子档案，强化流动党员管理，建立健全党内事务决策机制，大力推行村级组织“六环工作法”(村级事项提出、民主讨论、民主表决、事项承办、监督实施、评议考核)、“四清一审一公示”(清理集体土地、承包合同、债权债务、集体资产，村级财务审计，公示审计结果)、“票决制”、“一事一议”、“四议两公开”等决策形式，确保决策的科学化和民主化;落实党务公开制度，进一步完善公开形式，扩大公开范围确保党务公开全覆盖。规范党内活动，深化、细化“六个长效机制”，广泛开展“结对帮建”、“素质提升”、“党员争先”、“党内关爱”等活动，建立党员领导干部党建工作联系点，选派党建工作联系员，加强对农村、社区和企业基层党建指导和帮建，促进基层组织建设工作做实做细。深入推进无职党员设岗定责工作，开展党员“定岗争先”、“挂牌争先”活动，充分发挥党员先锋模范作用，提升部门(单位)服务水平。落实党内关爱机制，增强党员归属感、荣誉感。认真开展党员党性分析和“党员访谈”活动，加强教育转化，扎实开展走访慰问，扶贫帮困，树立党员良好形象。规范管理制度，建立健全民主决策、民主评议、民主生活会、党务公开、党员教育管理、党员设岗定责、党员发展、党员民主评议、党员访谈、党员联系服务群众、党员承诺服务、党员关爱帮扶等基本制度和机制。健全完善乡村“两委”班子岗位责任制、村(居)民代表会议、村(社区)组织办公活动场所使用与管理、干部值班、村“两委”班子及成员述职评议、村(社区)财务公开、集体资产管理与处置、流动党员教育管理、便民服务(全程代办)等制度。规范阵地建设。集中抓好乡村办公、住宿环境改善，今年6月100%完成村级活动场所和阵地建设，乡镇干部周转房、公租房受益面达到100%，实现“三化”(硬化、绿化、亮化)、“四通”(通上下水、通电、通暖、通网络)、“六有”(有办公场所、有标准宿舍、有图书阅览室、有食堂、有娱乐活动场所、有菜园和温室大棚)目标。加强使用管理，充分发挥村级阵地“六个中心功能”作用(学习培训、干群议事、便民服务、文体娱乐、信息交流、维护稳定)，努力打造全疆基层乡村一流的办公、生活环境。规范档案管理。围绕“六个长效机制”工作的落实，对工作中形成的工作计划、总结、报告、会议记录;在选举、换届、任免、奖惩等活动中形成的文件材料;在村经济发展、基本建设规划及实施中形成的文件材料等进行细化、分类，统一格式制作档案目录、统一纸张打印档案材料、统一标准装订档案材料、统一规格制作档案标签、统一标准存放档案，并建立健全档案收集、保管、利用等制度，集中存放，明确专人保管，规范乡村两级档案管理。规范绩效考核。分级分类制定操作性强的党建工作考核细则，采取定期考核和日常考核相结合、定性考核和定量考核相结合、上级组织考核和党员评议相结合的办法强化考核管理。各乡镇党委每季度要对所属党组织、党员干部进行考核和满意度测评，评议面要达到80%以上;对评议基本满意和不满意率达20%以上的，要及时按相关要求进行整顿整改。完善落实村级党员干部考核管理办法，量化考核指标，每季度对村级党员、干部和“三老”人员进行考核和满意度测评，并将结果在党员大会或村民代表大会上进行通报。深入推进村警、村校、村信、乡企、城乡“五联建”机制，实现互联、共促，进一步推进基层党组织常态化建设。
2.发展壮大乡村集体经济。根据全县加快农业产业化发展的要求，抓住国家政策扶持的机遇，推行以乡带村，乡村一体的经济发展模式，健全完善长远发展规划，将集体经济发展与二、三产业有机衔接起来，大力推广新技术，试验新品种，不断发展壮大乡村集体经济。一是引导农村党员干部群众进一步转变观念，解放思想，加快推进农村经济的发展。制定针对性强、操作性强的发展乡村集体经济规划，通过典型引路，增强乡村发展集体经济的积极性、主动性。加强与各涉农部门的沟通联系，积极探索发展村集体经济渠道，加快推进经济管理体制、运行机制和发展模式创新。二是坚持因地制宜、一村一策的原则，按照“一村一品、一村一业”的要求，加大土地整理力度，大力推行“田改园”发展模式，改造低产林果，大力发展优质高效的特色养殖业、林果业和种植业，通过招商引资，引进农产品深加工企业，兴办养殖场，做大做强畜牧、瓜果等特色产业，不断增强村级集体经济实力。争取和运用“一事一议”奖补政策，建立具有示范引领作用的“示范棚、示范园、示范基地”，不断壮大村集体经济，着力解决村级党组织“无钱办事”问题。规范村集体土地、林地的使用权，加强对土地承包经营权流转的管理和服务，通过承包、投资兴业、租赁等多种形式盘活集体资产，形成连续稳定的收入来源，不断壮大集体经济实力。三是县直各部门(单位)要充分发挥资金、技术、信息、人才等优势，开展支农扶农活动，增强集体经济造血功能。四是建立村集体经济发展责任制，把发展村集体经济作为基层组织建设的重点，纳入到乡、村整体工作中，每名乡领导联系一个村，具体指导和帮助村发展集体经济，每名村党支部书记具体落实发展集体经济各项措施，同时将村集体经济发展情况纳入乡领导和村干部个人工作实绩考核中，作为评选先进的重要依据，并实行奖优罚劣;建立考核激励机制。将村级经济发展、村集体资产的保值增值作为乡、村年度考核的重点内容，与乡、村干部的业绩考核挂钩。每年对村集体经济发展进行评比，并严格兑现奖惩制度;建立健全村级财务管理制度和集体资产管理制度，实行村级财务集体会审制度，严格收支审批，控制非生产性支出，规范村级办公经费开支，厉行节约，综合采用增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等办法，逐步清偿村级债务。
3.强化维稳措施的落实。深入推行以村党支部为领导核心，警务室、工作队共同开展为民服务、解民困难的“三位一体”工作机制，深化落实“四知四清四掌握”工作机制，完善“网格化”管理体系建设，保障基层社会大局稳定。根据居民住所情况，为乡村干部划分责任区，对常住人口和流动人口按照放心户、基本户、重点工作户、重点管控户等进行分类管理，做到，知道每个家庭基本情况及社会关系、经济状况、政治表现、遵纪守法情况;清楚辖区就业情况、重点人员情况、流动党员情况、贫困群体情况;掌握辖区基本情况及社会动态、宗教活动情况、居民热点难点问题、各类积极分子情况，提高乡村干部“一口清”知晓率。加强流动人口和出租房屋管理，建立流动人口信息电子台账，实行定期更新动态管理，做到“以房管人、以证管人、以业管人、以信息化管人”。认真落实宗教事务管理“两项”制度，党员领导干部，特别是少数民族领导干部要发挥模范带头作用，每名少数民族领导干部负责一个片区，联系一座清真寺，一名宗教人士，并定期对市场、乡村远程教育终端接受站点进行安全检查，查缴各类违禁宣传品。少数民族领导干部要教育好家属及亲友不信教，不参与宗教活动，不穿戴带有宗教色彩的服饰，管好自己的家人，不断加强对宗教事务的管理。进一步强加民兵、治安中心户长、信息员队伍建设，认真落实值班、巡逻制度，保障他们的生活待遇，定期分析研判，加强宣传力度，增强居民群众感恩意识，淡化宗教氛围，将居民群众的思想统一到社会经济发展上，集中精力抓好新农村建设。总结完善“连心卡”、“民情日记”制度，切实做好服务群众工作，提高村(社区)党组织的凝聚力和向心力。
4.加强社区党组织建设。紧紧围绕“六有一化”建设目标，全力抓好社区力量配备、阵地建设、经费保障;全面推进社区“三化”管理和数字社区建设，创新社区服务居民模式，构建“横向到边，纵向到底，纵横交错”的管理平台，推进特色社区建设，不断加强社区党组织建设。一是加大社区干部教育培训。严格按照自治区和地区的要求，充实社区工作力量，落实每个社区20万元工作经费。采取自学、党校办班和聘请教师等方式加大对乡镇、社区干部的教育培训力度，尤其是加强乡镇、社区干部“双语”培训，规范“双语”学习制度，丰富学习形式，并定期对干部“双语”学习情况进行考核测试，乡镇和社区干部“双语”必须100%达标。二是加强社区“三化”建设。采取有效措施加快推进城乡结合部、商贸集中区、流动人口集中的社区单位化管理和网格化覆盖;进一步理顺社区党组织和辖区内其它组织的关系，健全社区党建工作联席会议制度;加强社区服务大厅管理，拓宽服务内容，规范服务流程，明确办结时限，切实提高服务居民群众水平。三是深化落实“四知四清四掌握”工作机制。及时更新完善居民信息台账，加大“城乡数字化建设”力度，构建“横向到边，纵向到底，纵横交错”的网格化管理平台;强化社区干部监督考核，狠抓社区书记和干部“四知四清四掌握”知晓率，干部“一口清”必须达到100%。四是结合社区“三化”建设，积极探索创新，深化落实单位社区共驻共建和在职党员进社区工作，社区要主动加强与辖区单位沟通和联系，做好在职党员进社区工作，广泛开展互动活动，扎实做好各项文字材料的收集整理。同时，严格落实县领导兼任社区第一书记制度，明确社区第一书记职责，完善驻区单位参加社区党建联席会议、帮助社区解决实际困难等制度，并对辖区单位落实共驻共建工作情况进行考核，提交县委组织部作为机关党建工作绩效考核的重要依据。五是大力推进特色社区创建活动。围绕“六民六型”(开展“安民、便民、育民、乐民、助民、亲民”活动，创建“平安型、服务型、学习型、文化型、关爱型、和谐型”社区)社区建设，“五百服务”(进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心)、“八个主题日”(学习日、宣讲日、共建日、接访日、走访日、研判日、服务日、清洁日)等活动，以“一社区一特色”为目标，从细微之处入手，有针对性地确定创建类型，巩固和推广放学来吧、亲情视频吧、家政服务队、轻骑队和老年文化娱乐活动等有成效的做法，进一步拓展活动内容和形式，打造符合英吉沙县特色社区的品牌，形成亮点，不断提升我县社区党建工作水平。
(四)加强学校党建工作，夯实党在意识形态领域的执政基础。
深化落实学校党组织建设“1113”工作机制，扎实做好“三维两反”教育和法制教育进学校、进课堂、进师生头脑工作;全面推行维护学校“四清楚四掌握”和“包班联生、定期家访、分析汇报、考核评议、处置问责”工作机制，健全学校、家庭、社会“三位一体”教育管理体系，不断提高学校党组织发现和处置问题的能力。一是认真落实《喀什地区中小学校贯彻落实党组织领导下校长负责制的实施意见》，明确党组织领导与校长负责制、校长负责制与民主管理、集体领导与分工合作、党组织与其他组织等的关系，保证党组织的领导核心地位，保障校长的行政管理权;对涉及学校发展规划、改革方案、领导分工、经费预决算、基建采购项目等重大事项，积极推行党支部提议、党支部和校务会商议、党员会议审议、教职工代表大会决议“四步工作法”，进一步规范学校党组织议事规则、决策程序。二是细化学校党组织书记“第一责任人”、校长及其他成员“直接责任人”、教师特别是班主任“具体责任人”的职责。全面推行以“清楚每名学生的基本情况、家庭住址、家庭成员及其政治面貌和宗教信仰、思想品德和遵纪守法情况，掌握学生思想动态、校外表现、社会关系、学校周边环境及其影响学校稳定的隐患”为主要内容的维护学校稳定“四清楚四掌握”工作机制，分类建立学生管理信息台账;认真落实乡镇领导包校、校领导包班、教师定期家访等制度，重点加强对经常旷课(逃课)及后进生;宗教人士子女;父母离异、单亲家庭子女、“两劳”人员及刑释解教人员子女等的教育管理和跟踪管理。三是以有专门的课标、专用的教材、专设的课时、专职的教师、专项的考核为切入点，扎实推进“三维两反”教育进教材、进课堂和进学生头脑工作。落实“四定”措施(定课时、定人员、定内容、定教案)，把“三维两反”教育纳入中小学教学计划，每个班级每周至少有一节“三维两反”教育专题课程;坚持“两审一听”制度(教研组或年级组长审核教案，学校党组织定期或不定期审查、批阅教师教案，随堂听课)，加强对教师的监督管理，促进“三维两反”教育经常化、制度化、规范化。四是深入开展“小手拉大手”活动，建立有效的活动载体，以家长听课等形式，让家长轮流参加学校的地理、历史、文化、政治课和学生的主题班会，鼓励学生每天回家给家长讲一个历史、文化和红色教育故事。全面落实选配法制副校长和校外辅导员工作，轮流让学生家长参加学校的法制教育。
(五)加强机关党建工作，全力提升机关党组织服务发展能力。
以创建“四型”型机关活动为载体，深化创先争优活动，加强机关党建工作规范化、制度化建设。一是健全机关党组织班子体系。在2012年换届的基础上，进一步明确职责分工，严格组织生活，增强支部活力，发挥机关党支部的战斗堡垒作用。二是重视和切实加强对机关党员的教育管理和监督工作，严格落实“三会一课”制度和民主评议党员制度，做好经常性的宣传引导，切实增强党员的宗旨观念和大局意识和责任意识。常态化落实支部委员会、支部党员大会、党小组会，认真组织进行民主评议党员活动，坚持开展党员周五集中学习日活动。通过规范、正常、有序的支部生活，确保机关各项党建工作的顺利开展。三是以转变机关干部作风，加强机关效能建设为重点，广泛开展岗位练兵、部门包村、结对帮扶、共驻共建等活动，推动机关党的工作不断呈现新的生机和活力，并逐步形成城乡结对、互帮互助良好格局。四是紧密结合本部门(单位)的工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划地部署机关党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果。
(六)加强党员队伍建设和“两新”党组织党建工作。
坚持以培养“五好”党员为基本标准，大力提升党员综合素质，结合实际切实将党员发挥作用融入到基层党建的各项事业中。围绕中心、服务大局，把发展党员工作放到全县经济社会发展全局中统筹思考、总体谋划和整体推进，2013年全县计划发展党员530名，入党申请人、入党积极分子与新发展党员比例达到7：4：1左右。严格程序、注重质量、调优结构，逐步提高妇女党员、35岁以下青年党员发展比例，重点向农村、社区、“两新”组织、基层维稳一线、生产一线倾斜。切实做到村、社区、非公企业党组织每年至少发展一名党员，不断把各行各业优秀分子凝聚到党的队伍中来，以发展党员工作实实在在的成效推动经济社会又好又快发展。加强流动党员管理，完善流动党员管理机制，健全流动党员跟踪管理台账。依托县、乡党校，按期开展入党积极分子和预备党员的党性培训，乡镇党委每年培训入党积极分子和预备党员不得少于两期。
加大“两新”组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，完善非公有制经济组织党工委、工业园区党工委领导机构和管理体系。努力做到“两新”组织党组织“应建尽建”，国有企业努力实现政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。县非公有制经济组织党工委负责工业园区外非公有制企业党建工作，工业园区党工委负责工业园区内非公有制企业党建的工作，做到有人员编制、有经费保障、有办公场地。建立党工委直接联系企业工作机制，对规模以上非公有制企业党组织，由党工委直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。加大非公企业党组织组建和工作覆盖力度，对有党员的企业实现党组织全覆盖，有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织，对党员在3名以下尚不具备党组织组建条件的企业，要采取区域联建、行业联建等形式，全部组建党组织。对未建立党组织的非公有制企业，要通过选派党建工作指导员，以挂靠的形式建立党组织，确保实现党组织和党的工作全覆盖。加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设。选优配强党组织书记，将企业管理层中政治思想素质高、热爱党务工作和熟悉群众工作的人作为党组织书记重点推荐对象。对规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，要配备专职副书记。非公有制经济组织党工委、工业园区党工委要经常性开展党务工作培训，党校每半年至少开展一次非公和社会组织党组织书记和党务工作者培训。加强非公党组织场所建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。
(七)加强农村党员干部现代远程教育终端站点管理。
一是加强远程教育终端接收站点维护和管理，建立科学台账管理模式和站点档案，确保远程教育设备能够正常运转。并要对30个新建阵地进行安装和调试。二是提升“学用”效果，每个远程教育终端接收站点每周组织学习不少于1次，每次学习时间不少于2个小时，全年不少于104个小时，做到党员学习有记录，管理手册有登记，组织党员干部群众学习覆盖率必须达到95%以上。三是拓宽培训渠道。将城关乡9村的现代科技示范园打造成远程教育科技实训基地，将县委党校打造成现代远程教育理论培训基地。四是努力开发制作一批高质量的课件，相关单位要推荐制作2-3部能够体现农业增产、农民增效方面的科技片，2-3部能够反映各条战线上涌现出来的优秀共产党员、优秀党务工作者以及先进基层党组织先进事迹展播片。五是进一步加大远程教育操作员培训和管理力度，县委远程办每季度、乡镇每月对远程教育操作员进行一次集中业务培训，并围绕远教开展的“双创双争”活动要求，建立完善奖励激励机制，进一步优化队伍结构。六是扩大远程教育覆盖面。与县电视台沟通协调，通过广播电视载体，直接把远程教育节目覆盖到农村“中心播放户”当中去，进一步增强党员干部群众学习知识的覆盖面和效果。七是做好宽带网络建设工程，县、乡、村要全部施行网络全覆盖，有条件的村县委还要配上投影仪。同时，乡镇党委要安排专人负责，加强网上学习的统计和督导以及信息安全监控，确保网络安全。八是对远程教育工作实行量化管理。各乡镇明确专职人员，负责抓好远程教育工作的落实。将远程教育站点运行经费和党员干部培训经费纳入年度预算，建立经费长效保障机制。
四、强化组织领导
(一)落实领导责任。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作;领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。坚持领导干部抓基层党建联系点制度，县乡党委领导班子成员每人都要联系1个以上基层党组织，深入一线抓基层组织建设，帮助解决具体问题，加强对基层党建工作的指导力度，着力把联系点建成示范点。组织部门将加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。
(二)抓好督导考评。根据自治区、地区的要求，县委组织部结合英吉沙县实际，制定《英吉沙县2013年度党建工作绩效考评实施细则》，进一步量化党建工作考核标准，并抽调专人定期不定期对各级党组织党建工作情况进行督察指导，县委组织部牵头，协调纪检、政法、宣传和农口单位每半年对乡、村工作进行一次考核。各党工委要根据实际，认真学习、思考，理清工作思路，进一步细化工作措施，量化考核标准，每季度对所属党组织工作进行一次考核，做到月有督查通报，季有考核评比。同时，要注重创新工作载体，着力打造工作特色，为提升英吉沙县党建工作整体水平打下基础。
(三)加强宣传引导。各级党组织要充分发挥党建办和宣传办的作用，大力宣传加强基层组织建设的重大意义、目标要求、基本原则和主要任务，统一干部群众思想。要认真总结工作中好的做法和亮点，每周至少撰写上报5篇党建工作信息，每季度撰写一篇高质量、操作性强的党建工作专题调研报告，并以党组织会议的形式进行研究，定稿后报送县委基层办。广电部门要开辟“基层组织建设”专栏专题，加强全县基层组织建设的经验做法、先进典型宣传，营造良好氛围。
