十七大以来，特别是党的十七大和十七届四中全会之后，各级党组织按照中央的部署和要求，大力推进理论武装工作，努力建设学习型社会和学习型党组织，取得了明显成效。但从更好地适应深化改革、扩大开放、加快现代化建设步伐、推进党的执政能力建设和先进性建设的实际需要来看，学习型党组织的建设面临着一些发展困境，需要进一步突破。

　　一、建设学习型党组织面临的困境

　　(一)建设学习型党组织的认识不深。虽然学习型党组织建设已经开展一年多了，但是对党中央为何要提出这个要求?为何要在这样的历史时期提出?到底有什么深刻的意义等问题认识不清。部分党员干部只知道上级布置了这个任务，那就坚决贯彻执行，至于其中包含的时代要求并不能认真思考，深刻领会。

　　(二)建设学习型党组织的思路不清。正因为认识不深所以简单地认为只要建个图书室，办个小网站，请人讲讲课，置点报刊书籍，写点心得体会，也算是开展了学习型党组织建设了。

　　(三)建设学习型党组织的方法不新。一些部门仍在沿袭读报纸、抄句子等陈旧落后的运作模式，在学习上灌输多，缺乏感染力，没有深入讨论，细致思考，没有运用现代化的手段加强自主学习。

　　(四)建设学习型党组织的效果不佳。一些部门组织学习流于形式，不注重是否消化吸收，学以致用。与实际工作相脱节，为学习而学习，没有组织效果评估，也不组织实践活动，产生了学、用两张皮现象。

　　二、建设学习型党组织的创新思考与对策

　　(一)创新学习理念，提升党组织的学习力

　　建设学习型党组织，关键要转变每个党员的学习理念，要立足于提高党员素质，着眼于保持党组织的先进性，更新学习理念，提升学习力。

　　一是树立学习是政治责任的理念。党员只有坚持学习，才能体现先进性的要求。二是树立团队学习的理念。要把个人的学习放在整个团体中，围绕共同的学习目标和共同的愿景学习，从而形成学习型党组织。三是树立自觉学习的理念。党组织要围绕提高学习力的要求，筹划学习目标、学习措施、学习制度，建立学习机制，从而增强党员的学习动力、学习毅力和学习能力。

　　(二)构建党组织学习网络，拓展党员学习空间

　　建设学习型党组织，要创新和构建多层次的学习网络，根据党组织自身的特点和优势，在组织全体党员学习的过程中，着力于创造开放和互动的学习环境和氛围，进行学习成果的交流与共享，增强针对性和实效性。

　　一是要充分发挥党组中心组学习的龙头作用，构筑“领导学”的学习平台。二是要利用党员生活会加强党支部的学习。充分利用党校、党员活动室，把远程教育等现代化教育手段引入课堂。三是要拓展各级党员的学习空间。党员可以根据自身工作需要，选择灵活的方式方法学习有用的知识。同时拓宽学习领域和内容，增强科学执政、民主执政的能力。四是开展党组织思想关怀和帮扶活动。推行党员领导干部谈心日活动，及时发现思想问题苗头，努力解决党员的实际困难。

　　(三)健全学习制度，推进党组织的长效学习机制

　　建设学习型党组织，就要建立健全长效学习，要树立持续发展的理念，不断创新和完善党员干部的学习制度，形成长效学习机制。

　　一是要建立“领学”、“互学”机制。建立领导干部领学责任制，党员干部也要相互学习，取长补短，形成组织学习的浓厚氛围。二是要建立考核评估机制。通过政策引导和制度规范，在动态与定期考核的有机结合中形成长效机制。三是要建立党员教育培训机制。做到每个党员每年都有一定时间参加系统培训，从而提高党员素质。

　　(四)打造学习品牌，增强学习型党组织的凝聚力

　　一是依托“廉政大讲堂”建立“学习讲坛”，给党员干部创造机会登上讲坛发表自己的观点，或开展观点辩论，形成有特色、有声势的思想平台。二是结合春训开展“读书月”活动，组织荐书、评书、演讲等活动，努力提升党员干部的文化素养。三是结合“纳税人大讲堂”等税收宣传活动，提升党员服务社会的能力。四是及时宣传总结基层学习型党组织建设的成功经验和先进做法，在系统内形成党建活动的良好氛围，增强凝聚力。